Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Некоторые страны согласились ввести экспортные квоты на 59 видов стальной продукции, чтобы избежать установленной администрацией Трампа пошлины на импортную сталь в размере 25%.

Одновременно администрация Белого дома объявила, что американские производители, использующие сталь в качестве сырья, могут просить у министерства торговли освобождения от уплаты импортной пошлины, если они не могут найти у местных поставщиков конкретный вид стальной продукции, который им требуется.

В своей статье на Project Syndicate она отмечает, что администрация Трампа уже нанесла серьезный вред международным позициям Америки, оправдывая введение пошлин на продукцию, экспортируемую странами-союзниками, соображениями «национальной безопасности».

Энн Осборн Крюгер — американский экономист. Главный экономист Всемирного банка с 1982 по 1986 гг., первый заместитель директора-распорядителя Международного валютного фонда с 1 сентября 2001 г. по 31 августа 2006 г.

«Но не меньшую тревогу вызывают и негативные экономические последствия пошлин, введенных Трампом.

По мере роста издержек американских производителей по сравнению с их зарубежными конкурентами потребители в США тоже столкнутся с повышением цен. В результате они будут ограничивать или откладывать покупки, а также переключаться, по крайней мере частично, на приобретение иностранных товаров, которые из-за пошлин становятся сравнительно дешевле. По прогнозам Института международной экономики им. Петерсона, в течение ближайших трех лет из-за пошлины на сталь могут исчезнуть 195 тыс. рабочих мест на американских предприятиях, производящих автомобили и автозапчасти.

Помимо очевидных отрицательных последствий введения пошлин, замедленный негативный эффект будут оказывать также экспортные квоты и таможенные льготы. Например, Южная Корея согласилась ограничить экспорт стали в США: не более 70% от уровня экспорта в 2015-2017 гг. Возникает вопрос, а как вообще можно контролировать соблюдение этих квот. Либо правительство Южной Кореи, либо Таможенная служба США должны будут отслеживать и ограничивать поставки 59 категорий стальной продукции.

Если таможенные чиновники США решат, что южнокорейцы сами справляются с этой задачей, тогда им придется полностью довериться их цифрам; в противном случае они будут вынуждены нести затраты, связанные с дублированием мониторинга, который требуется для соблюдения режима квот. В любом случае издержки возрастут, и начнутся задержки поставок, поскольку каждому южнокорейскому экспортеру придется получать одобрение на поставку каждого из видов стали.

Если система лицензирования экспорта будет работать по принципу «кто первым пришел, тот первым получил», тогда у импортеров США и экспортеров Южной Кореи не останется иного выбора, кроме как спешно договариваться о заказах в начале года. Альтернативный вариант: власти Южной Кореи могут распределять квоты среди компаний, при этом им, видимо, придется привязать размер квоты каждой компании к ее доле в экспорте в 2015-2017 гг.

Однако в системе с фиксированными квотами исчезнет конкуренция между южнокорейскими компаниями, экспортирующими сталь на рынок США. Судя по имеющемуся опыту введения подобных квот в различных странах мира, результат предсказуем: снизится контроль за качеством продукции и возрастут сроки поставок, потому что у экспортеров не будет причин для конкуренции за новых клиентов.

Столь же негативный эффект могут оказывать и таможенные льготы. К концу июня министерство торговли уже получило 21 тыс. заявлений на освобождение от пошлины. Министерство ожидает, что до конца года эта цифра удвоится. Обработка заявлений требует времени и создает новые сложности, особенно если учесть, что компании, претендующие на льготы, должны подавать отдельную заявку на каждый вид стали (хотя единственным различием иногда может только форма продукта). Кроме того, льготу надо ежегодно продлевать.

Министерство торговли наняло примерно 30 человек, чтобы обрабатывать заявления на льготу в течение 90 дней. Между тем, в течение 30 дней все эти заявления должны находиться в открытом доступе, и если американский производитель стали начнет утверждать, что способен производить указанный в заявлении тип продукции, тогда это заявление отвергается. По состоянию на 21 июня из первоначальных 20 тыс. заявлений 9 тыс. были опубликованы для оценки местными производителями, 42 заявления удовлетворены (льготы предоставлена) и 56 отвергнуты.

На практике такая система позволит любому местному производителю блокировать беспошлинный импорт стальной продукции, которую, по его собственному мнению, он может производить. Когда подобный метод таможенного администрирования применялся в других странах мира, он приводил к тому, что компании начинали заявлять о своих весьма спорных производственных возможностях, совершенно не учитывая ни качество, ни цену, ни своевременность поставок. А когда речь заходит об администрации Трампа, есть все причины сомневаться в том, что люди, анализирующие подобные претензии, будут обладать необходимой квалификацией для этого анализа.

Торговая политика Трампа под лозунгом «Америка прежде всего» приведет к попыткам обмана со стороны местных поставщиков, к снижению контроля за качеством, к бюрократическим задержкам и повышению барьеров для потенциальных новых конкурентов. Кроме того, когда вводятся те или иные пошлины или квоты, другие производители сразу начинают требовать аналогичной протекционистской защиты. Именно этим, по всей видимости, и объясняются угрозы Трампа ввести новые пошлины на автомобили. Как только появляется подобная заразная болезнь, невозможно предсказать, как далеко она может распространиться.

Источник.