Почему санкции против России не работают

Почему санкции против России не работают

Хотя режим санкций, введенных в отношении России, нанес ущерб ее экономике, он гораздо менее суров, чем те, которые были введены в отношении Северной Кореи и Ирана и включали санкции в отношении третьих стран. Введение вторичных санкций может затянуть гайки в отношении Путина, но также и ускорить деглобализацию.

КЕМБРИДЖ. Президент США Джо Байден заслуживает всех похвал, которые он получил за свою недавнюю поездку в Украину и Польшу, чтобы отметить первую годовщину полномасштабного вторжения России. Десятичасовая поездка Байдена на поезде от польской границы до Киева — немалый подвиг для восьмидесятилетнего лидера — полностью предвосхитила пропагандистские планы президента России Владимира Путина на этот случай. Это был великий день для Украины, США и их союзников по НАТО.
Но когда во время выступления в Королевском замке в Варшаве Байден заявил, что нынешние санкции в отношении России представляют собой «самый большой санкционный режим, когда-либо применявшийся к какой-либо стране в истории», его заявление, хотя и было точным, также вводило в заблуждение. Санкции, которые США применяли в других местах, например, в отношении Северной Кореи и Ирана, были гораздо более жесткими, чем нынешние санкции в отношении России, поскольку они включают вторичные санкции в отношении третьих стран, которые продолжают торговать с этими режимами. В случае с Россией это только начинается.

Пока Россия продолжает продавать нефть в Индию и Китай и закупать свежие фрукты и овощи у израильских экспортеров. Более того, огромный объем торговли осуществляется посредством так называемых перевалок. Безусловно, европейский экспорт в Россию резко сократился в соответствии с режимом санкций. Но в то же время резко вырос объем торговли между Россией и такими странами, как Турция, Армения, Казахстан и Кыргызстан.

В результате санкции не ударили по экономике России так сильно и быстро, как ожидалось. В первые дни войны США удивили даже опытных ветеранов международных финансов, когда быстро заморозили официальные валютные резервы России на 300 миллиардов долларов. Когда в России приостановили работу Apple Pay и Google Pay, многие надеялись, что московское метро остановится. Но в то время как прогнозировалось, что ВВП России сократится как минимум на 10%, Международный валютный фонд теперь оценивает, что российская экономика сократилась чуть более чем на 2% в 2022 году, и даже ожидает, что в этом году она немного вырастет.

Безусловно, есть много причин скептически относиться к цифрам ВВП, которые для Кремля являются всего лишь инструментом пропаганды, призванным убедить европейские страны и их союзников в том, что санкции наносят им больший вред, чем России. Тем не менее ясно, что нынешний режим санкций не смог разрушить российскую экономику, как надеялись западные лидеры.

Но одних экономических санкций никогда не будет достаточно, чтобы свергнуть путинский режим. В конце концов, единственная причина успеха санкций в Южной Африке в 1980-х и начале 1990-х годов заключалась в том, что мир был в значительной степени объединен против южноафриканского апартеида. Но это было явное исключение из правил.

Где санкции действительно имели значение, так это на поле боя. Западные санкции в отношении военных технологий и комплектующих, хотя и не такие разрушительные для экономики, как некоторые надеялись, ограничивают возможности России пополнять свои запасы высокоточных ракет. Хотя некоторые компьютерные чипы, используемые как в гражданской, так и в военной технике, несомненно, попали в Россию, нет сомнений, что трудности с приобретением специализированных чипов сказались.

Но этого недостаточно. Санкции не помешали России найти достаточно чипов, чтобы накрыть умными фугасами большие территории Украины. По некоторым оценкам, 30% территории Украины сейчас заминировано, особенно северо-восток. Эти устройства, запрещенные Договором о запрещении мин 1997 года (участником которого Россия не является), могут на годы затормозить восстановление Украины. И России удалось сделать это без того, чтобы Китай открыто поставлял ей военные технологии — рискованный сценарий, на который недавно указала администрация Байдена.

Байден, возможно, ошибался, называя режим санкций, введенный ЕС и США, самым обширным из когда-либо введенных в отношении какой-либо страны, но он не был полностью неправ. Финансовые санкции, в частности, широкомасштабны и сложны, причем некоторые из них даже направлены против самого Путина. Но санкции были разработаны таким образом, чтобы Россия могла относительно свободно экспортировать что угодно, кроме нефти (на которую у нее все еще есть множество покупателей). Например, действительно неловко, что США, которые получают почти 20% своей электроэнергии за счет атомной энергетики, все еще импортируют российский уран.

До вторжения у России было значительное положительное сальдо торгового баланса, поэтому у нее все еще есть достаточный доступ к твердой валюте для импорта, даже если ей приходится платить больше за их перенаправление, и даже если ассортимент товаров, которые она может купить, уменьшился. Чтобы закрутить гайки путинского режима, США и их союзники должны серьезно отнестись к вторичным санкциям.

Но это легче сказать, чем сделать. Хотя некоторые предполагают, что вторичные санкции могут спровоцировать глобальную рецессию, такие опасения, вероятно, преувеличены. Более серьезная проблема заключается в том, что неприсоединившиеся страны, такие как Индия, и союзники России, такие как Китай, не разделяют морального негодования Запада по поводу вторжения в Украину. Введение вторичных санкций могло бы ускорить процесс деглобализации, который был предметом многочисленных анализов в прошлом году (хотя до сих пор практически не учитывался в торговых данных).

Хотя Байден и НАТО, скорее всего, попытаются избежать такого исхода, их может подтолкнуть к переходу Рубикона, если, скажем, Путин применит тактическое ядерное оружие в Украине. Многие комментаторы считают, что этот сценарий «Армагеддона» никогда не произойдет, и я надеюсь, что они правы. Но если Путина загонят в угол (возможно, после весеннего наступления Украины) и он пойдет на этот шаг, можно ожидать, что Китай и Индия прекратят торговлю с Россией. Если бы они отказались, у США и их союзников не было бы иного выбора, кроме как фактически ввести самый строгий режим санкций, который когда-либо видел мир.

 

Кеннет Рогофф
— профессор экономики и государственной
политики Гарвардского университета, был
главным экономистом Международного
валютного фонда

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий