Январь 14th, 2021 
admin 
Избранный президент США Джо Байден заявляет, что не будет вносить каких-либо существенных изменений в политику Америки в отношении Китая, пока не проведет полный обзор существующего торгового соглашения «первой фазы» и не проконсультируется с союзниками в Азии и Европе. Но не следует проводить всесторонний анализ, чтобы увидеть, что этот подход не работает.
ШАНХАЙ. Когда на следующей неделе избранный президент Джо Байден вступит в должность, он быстро перейдет к трансформации большинства аспектов политики США. Ярким исключением является Китай. Но если Байден будет поддерживать конфронтационный подход уходящего президента Дональда Трампа ко второй по величине экономике мира, он пожалеет об этом.
И он указал, что не откажется сразу от «первого этапа» двустороннего торгового соглашения, достигнутого в прошлом году, и не отменит 25% тарифов, которые сейчас влияют примерно на половину китайского экспорта в США.
По мнению Байдена, лучше не вносить каких-либо существенных изменений в текущий подход к Китаю, пока он не проведет полный обзор существующего соглашения и не проконсультируется с традиционными союзниками Америки в Азии и Европе, чтобы «разработать последовательную стратегию». Его выбрали торговый представитель США Кэтрин Tai — адвокат (и свободно говорящий мандарин) поазиатско-американской торговле, с большим опытом работы в Китае — может играть важную роль в процессе рассмотрения.
Но не следует проводить всестороннее изучение, чтобы увидеть, что высокие тарифы и соглашение о первом этапе принципиально несовместимы.
За последние два года доля китайского экспорта в США, подлежащая обложению дополнительными пошлинами, выросла с почти незначительной доли до более 70%. А доля экспорта США в Китай, подлежащая пошлинам, резко выросла с 2% в феврале 2018 года до более чем 50% два года спустя.
За тот же период США ввели 11 раундов санкций против китайских компаний. Добавление в прошлом месяце 59 китайских предприятий и частных лиц в список контролируемых экспортом организаций Министерства торговли США увеличило их общее количество до 350 — максимум для любой страны.
С такими высокими затратами и строгими ограничениями на экспорт Китай не может выполнить свое обязательство, включенное в соглашение о первом этапе, закупить дополнительные товары и услуги США на сумму около 200 миллиардов долларов в 2020-2021 годах. С января 2020 года экспорт из США в Китай далеко не соответствует целям сделки. В результате в ноябре 2020 года Китай выполнил всего 57% своего годового обязательства по закупкам.
Возможности Китая для ускорения прогресса сильно ограничены. Частному сектору, на который приходится почти 80% китайского спроса на импорт из США нельзя просто дать указание покупать американские товары по таким высоким тарифам. А принуждение государственных предприятий к тому, чтобы восполнить пробелы, создало бы свои собственные проблемы.
Но это не значит, что администрации Байдена нужно только отменить тарифы. Соглашение о первой фазе также глубоко ошибочно, не в последнюю очередь потому, что его соблюдение вынудит Китай сократить импорт из других стран. Предоставляя США значительное преимущество перед другими торговыми партнерами Китая, соглашение может даже нарушить принцип недискриминации Всемирной торговой организации.
Поэтому другие страны пытаются уравнять правила игры. В конце 2020 года Европейский союз и Китай заключили Всеобъемлющее соглашение об инвестициях, и все десять стран АСЕАН подписали Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП) вместе с Китаем, Японией, Южной Кореей, Австралией и Новой Зеландией.
Все это не в интересах Америки. Во-первых, страны АСЕАН, которые в совокупности образуют четвертый по величине экспортный рынок Америки, скорее всего, переместят больше торговли на своих партнеров по ВСЭП. Тот факт, что в ВРЭП отсутствуют трудовые и экологические стандарты, предусмотренные соглашениями с Канадой, Мексикой и США, только усилит этот сдвиг.
ВРЭП также, вероятно, увеличит спрос Китая на экспорт сельскохозяйственной и энергетической продукции из Австралии и Новой Зеландии. А путем косвенного создания зоны свободной торговли между Китаем, Японией и Южной Кореей — так называемого «железного треугольника» — это объединит цепочки поставок в Северо-Восточной Азии и Западной части Тихого океана. Это ставит США в невыгодное стратегическое положение.
Усилия Китая по присоединению к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве, которое возникло из Транстихоокеанского партнерства после того, как Трамп отказался от него после вступления в должность четыре года назад, могут стать здесь важным открытием.
Чжан Цзюнь
— декан школы экономики Университета
Фудань и директор Китайского центра
экономических исследований,
аналитического центра в Шанхае
Ши Шуо
— кандидат экономических наук в
Китайском центре экономических
исследований Университета Фудань и
приглашенный научный сотрудник
CERDI-IDREC, Университет Клермон Овернь
Опубликовано в рубрике 
Метки: 
P.Krugman
N.Roubini
J.Stiglitz
M.Spence
J.Sachs
B.Bernanke
J.Yellen