Нужен план восстановления Америки

План восстановления Америки нужен

Хотя политики США предприняли смелые меры на раннем этапе, чтобы поддержать экономику во время кризиса COVID-19, Международный валютный фонд теперь ожидает, что ВВП Америки сократится на 8% в 2020 году. Если правительство США не будет проводить комплексную программу восстановления, прогноз станет еще хуже.

БЕРКЛИ. За несколько коротких месяцев пандемия COVID-19 нанесла огромный ущерб экономике Соединенных Штатов — и работникам, оставшимся без работы. Безработица уже достигла самого высокого уровня со времен Великой депрессии: около 42 миллионов рабочих — в основном с низким уровнем дохода, менее образованными, непропорционально чернокожими и латиноамериканцами — подали заявки на пособие по безработице с середины марта. Без согласованных действий правительства экономические перспективы Америки и ее проблема неравенства будут только ухудшаться.

Безусловно, американские монетарные и фискальные власти предприняли ранние, смелые меры для поддержки экономики. Федеральная резервная система США сократила ставку по федеральным фондам почти до нуля и работала с казначейством, чтобы предоставлять кредиты домашним хозяйствам, предприятиям, а также органам власти штатов и местным органам власти. А Конгресс США и Белый дом одобрили экономическую помощь на сумму почти 3 триллиона долларов, в том числе Закон о помощи и экономической безопасности (КАРЕС) на сумму 2 триллиона долларов.

Но в то время как Федеральная резервная система взяла на себя обязательство использовать свои чрезвычайные инструменты «столько, сколько потребуется» для обеспечения сильного восстановления, разделенный Конгресс и хаотичный руководитель еще не взяли на себя подобное обещание. Демократы Палаты представителей приняли второй пакет восстановления на 3 триллиона долларов, но его перспективы неопределенны в контролируемом республиканцами Сенате, который собирается начать двухнедельный перерыв, не рассматривая его.

Международный валютный фонд теперь ожидает, что экономика США сократится на 8% в 2020 году. Если правительство США не изменит курс, перспективы станут еще хуже.
США нужен план восстановления, который, в первую очередь, предусматривает выплату дополнительных 600 долларов в неделю в виде пособий по безработице — часть Закона CARES. Страхование от безработицы является мощным антициклическим инструментом: 1 доллар в виде пособий добавляет 1,50 доллара экономике. Таким образом, вместо того, чтобы отменить дополнительные льготы в конце июля, как планировалось в настоящее время, федеральное правительство должно постепенно отказаться от них. По мере снижения уровня безработицы следует скорректировать размер пособий в соответствии с целевыми показателями замещения заработной платы.

Но это только начало. Политики США также должны решать долгосрочные проблемы в системе страхования на случай безработицы, включая несостоятельность многих государственных программ. Кроме того, следует усилить стимулы для работодателей использовать программы краткосрочной компенсации или распределения работы, которые позволяют работникам заменять часть потерянной заработной платы пропорциональными пособиями по безработице.

План восстановления должен также вознаграждать тех, кто работает. Хотя многие штаты повысили свою минимальную заработную плату до пандемии, федеральная минимальная заработная плата является шокирующе низкой, и многие из тех, кто потерял работу, в первую очередь не получали прожиточный минимум. Временная субсидия всем работникам с низкой заработной платой в форме «Пандемического налогового кредита на заработанный доход» усилит восстановление и создаст основу для постоянного расширения EITC — проверенного инструмента политики, который дополняет оплату труда низкооплачиваемых работников, наемных работников и вознаграждение за работу.

Еще одним приоритетом должны стать доступные кредиты для малого бизнеса (до 500 сотрудников). До пандемии малые предприятия составляли почти половину всех рабочих мест в частном секторе. Однако с февраля по май они потеряли около 18% своих сотрудников. И они могут потерять гораздо больше: на долю малого бизнеса приходится примерно 54% ​​рабочих мест, включая многие из них с низкооплачиваемой персональной службой, которые COVID-19 сделал наиболее уязвимыми. Учитывая изменение структуры спроса, многие из этих рабочих мест могут оставаться небезопасными еще долго после того, как вирус локализован.

Чтобы избежать волны закрытия предприятий и дальнейшей потери рабочих мест, жизнеспособным малым предприятиям необходим доступ к доступному капиталу. Но использование Программы защиты зарплаты в соответствии с Законом CARES, которая должна была завершиться 30 июня с неизрасходованными более чем 130 миллиардами долларов, не является выходом из положения.

Около 520 миллиардов долларов в виде кредитов ГЧП было выдано почти пяти миллионам малых предприятий из общего числа около 31 миллиона. Многие из ссуд были предоставлены крупным предприятиям, таким как фирмы, предоставляющие профессиональные услуги, которые никогда не собирались увольнять своих работников (не в последнюю очередь потому, что они быстро оцифровали свои услуги) и предприятиям в общинах, которые понесли относительно небольшие потери в сфере занятости.

Большинство микропредприятий и индивидуальных предпринимателей — многие с миноритарными или женскими владельцами — были исключены из-за отсутствия отношений с банками. А недавние исследования показывают, что ссуды ГЧП не оказали существенного влияния на занятость на малых предприятиях: процентное сокращение отработанного времени было одинаковым как в малых, так и в крупных фирмах.

Лучшим подходом было бы воспользоваться Программой кредитования ФРС на главной улице, которая предоставляет субсидированные федеральные займы квалифицированным малым и средним предприятиям. Обладая капиталом в 75 миллиардов долларов и казначейской поддержкой, MSLP может выдать кредиты для малого и среднего бизнеса на 600 миллиардов долларов, которые будут считаться платежеспособными по указанным критериям приемлемости, относительно быстро.

Со временем MSLF можно и нужно расширять за счет более широкого вливания казначейских фондов, снижения приемлемого уровня потерь по кредитам, сокращения процентных ставок и усиления стимулов для участия банков и финтех компаний.

Но MSLP не подходит для предоставления кредитов малым предприятиям и микропредпринимателям, особенно тем, которые работают в общинах с низкими доходами и меньшинствами. К счастью, некоторые штаты и города, наряду с местными банками и кредитными союзами, создают собственные кредитные линии для восполнения этого пробела. Например, в Калифорнийском банке инфраструктуры и экономического развития действует программа гарантирования кредитов на случай стихийных бедствий на сумму 50 миллионов долларов США, которая снижает риски, связанные с кредитами для малого бизнеса. А новый калифорнийский бюджет включает дополнительные 50 миллионов долларов, которые можно использовать для привлечения частного и благотворительного капитала для кредитов малому бизнесу, и дополнительные 25 миллионов долларов для предоставления капитала CDFI и другие основанные на миссии кредиторы, которые обслуживают малые предприятия, находящиеся в экономически неблагоприятном положении, в том числе недофинансированные и небанковские.

Последний важный элемент плана экономического восстановления США — значительное дополнительное федеральное финансирование для штатов и местных органов власти, которые находятся на переднем крае борьбы с пандемией и сталкиваются с серьезным дефицитом доходов.

Без щедрой и гибкой федеральной поддержки им придется сокращать расходы, подрывая федеральные меры стимулирования и вызывая более глубокую рецессию и более медленное восстановление.

США сталкиваются с четырехкратным кризисом: катастрофа общественного здравоохранения, глубокий экономический спад, глубоко укоренившееся и растущее неравенство, а также дисфункциональное лидерство. В нынешних условиях последний кризис усугубляет все остальное. Но американским политикам еще не поздно разработать план реагирования на пандемию, в котором нуждается страна.

 

Лаура Тайсон

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий