Остерегайтесь экономистов, придерживающихся политических парадигм

Май 11th, 2021 admin

Остерегайтесь экономистов, придерживающихся политических парадигм

Администрация президента США Джо Байдена предприняла смелый и давно назревший отход от ортодоксальной экономической политики, которая преобладала в США и на большей части Запада с 1980-х годов. Но тем, кто ищет новую экономическую парадигму, следует быть осторожными в своих желаниях.

КЕМБРИДЖ. Неолиберализм мертв. Или, возможно, он остается живым. В наши дни эксперты называют это обоими способами. Но в любом случае трудно отрицать, что в мире экономической политики происходит что-то новое.

Президент США Джо Байден призвал к значительному увеличению государственных расходов на социальные программы, инфраструктуру и переход к зеленой экономике. Он хочет использовать государственные закупки для восстановления внутренних цепочек поставок и восстановления производственных рабочих мест в Соединенных Штатах. Его министр финансов Джанет Йеллен настаивает на глобальном скоординированном повышении корпоративных налогов. Джером Пауэлл, председатель Федеральной резервной системы, которая традиционно является самым агрессивным правительственным органом по вопросам стабильности цен, снижает опасения по поводу инфляции и оказывает поддержку бюджетной экспансии.

Все эти изменения в политике представляют собой резкий отход от общепринятого в Вашингтоне мнения. Предвещают ли они новую парадигму экономической политики?

Экономическая политика в США и на Западе в целом давно нуждалась в пересмотре. Идеи, доминировавшие с 1980-х годов — их по-разному называли Вашингтонским консенсусом, рыночным фундаментализмом или неолиберализмом — первоначально получили распространение из-за предполагаемых неудач кейнсианства и чрезмерного государственного регулирования.

Но они зажили собственной жизнью и создали высоко финансируемую, неравноправную и нестабильную экономику, которая была неспособна справиться с самыми серьезными проблемами сегодняшнего дня: изменение климата, социальная интеграция и революционные новые технологии.

Необходимое изменение парадигмы может быть полезно начать с того, как мы преподаем экономику. Экономисты, как правило, восхищаются силой рынков, способствующей общему экономическому процветанию. Невидимая рука Адама Смита — идея о том, что корыстолюбивые люди, стремящиеся только к личному обогащению, могут привести к коллективному процветанию, а не социальному хаосу, — одна из жемчужин в короне профессии экономиста. Это также остается глубоко противоречащим интуиции, возможно, поэтому экономисты уделяют чрезмерное количество времени прозелитизму о магии рынков.

Но экономика — это не песнь свободным рынкам. Фактически, большая часть преподавания экономики сосредоточена на том, как рынки могут создавать слишком большое неравенство и как они не справляются с собственными условиями эффективного распределения ресурсов. Совершенно конкурентные рынки, которые гармонично создают стабильное равновесие, — лишь одна из многих возможностей. Смитианская модель — не единственная. Тем не менее, многие экономисты резко реагируют на то, чтобы рассматривать хорошо функционирующие, конкурентные рынки как соответствующий ориентир для любого предлагаемого отхода от невмешательства.

К счастью, новая парадигма преподавания экономики действительно существует. CORE Project — это интерактивный инструмент обучения и бесплатный учебник с открытым доступом. Два ведущих экономиста, Сэмюэл Боулз из Института Санта-Фе и Венди Карлин из Университетского колледжа Лондона, являются провидцами, стоящими за этим.

Но в его разработке участвовала большая группа экономистов со всего мира. Он уже используется на большинстве экономических факультетов университетов Соединенного Королевства.

Ключевым преимуществом подхода CORE является то, что он решает такие проблемы, как неравенство и изменение климата. Но с педагогической точки зрения более интересный ход состоит в том, что он заменяет стандартные критерии экономики альтернативными критериями, более реалистичными и полезными.

Например, в отличие от традиционной экономики, CORE предполагает, что люди просоциальны и близоруки, а не эгоистичны и дальновидны. Конкуренция несовершенная, с характеристиками «победитель получает все», а не идеальная. Власть всегда присутствует в форме отношений принципала-агента на рынке труда и кредитных рынках, вместо того чтобы рассматривать ее как диффузную или экзогенную. Экономическая рента повсеместна и часто требуется для хорошо функционирующей экономики, а не редко или является результатом политической ошибки.

Такая новая парадигма преподавания и изучения экономики приведет к лучшему пониманию социальных результатов. Но мы должны признать, что это не приведет к созданию новой парадигмы экономической политики. Так и должно быть.
Все наши предыдущие политические парадигмы — будь то меркантилистские, классические либеральные, кейнсианские, социал-демократические, ордолиберальные или неолиберальные — имели важные белые пятна, потому что они задумывались как универсальные программы, которые можно было применять везде и всегда.

Неизбежно, что слепые пятна каждой парадигмы затмевали инновации, которые она привнесла в наше представление об экономическом управлении. Результатом стал чрезмерный охват и колебания между чрезмерным оптимизмом и пессимизмом в отношении роли государства в экономике.

Правильный ответ на любой политический вопрос в экономике: «Это зависит от обстоятельств». Нам нужен экономический анализ и доказательства, чтобы подробно описать, от чего зависит желаемый результат. Ключевые слова действительно полезной экономики — это случайность, контекстуальность и неуниверсальность. Экономика учит нас, что есть время для фискальной экспансии и время для фискальной экономии. Есть время, когда правительство должно вмешиваться в цепочки поставок, и время, когда оно должно оставлять рынки на произвол судьбы. Иногда налоги должны быть высокими; иногда они должны быть низкими. Торговля должна быть более свободной в одних областях и регулируемой в других. Отображение связей между реальными обстоятельствами и желательностью различных видов вмешательства — вот в чем суть хорошей экономики.

Наши общества сталкиваются с жизненно важными проблемами, которые требуют новых экономических подходов и значительных политических экспериментов. Администрация Байдена начала смелую и давно назревшую экономическую трансформацию. Но тем, кто ищет новую экономическую парадигму, следует быть осторожными в своих желаниях. Наша цель должна состоять не в том, чтобы создать следующую закостенелую ортодоксию, а в том, чтобы научиться адаптировать нашу политику и институты к меняющимся требованиям.

 

Дэни Родрик
— профессор международной
политической экономии Школы
государственного управления
им. Джона Ф.Кеннеди
Гарвардского университета

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки:
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий