Так же, как пандемия набирала обороты в начале 2020 года, президент Франции Эммануэль Макрон учредил международную комиссию экономистов для оценки долгосрочных проблем и внесения политических предложений. Хотя некоторые из рекомендаций относятся к Франции, многие (если не большинство) актуальны и для других стран с развитой экономикой.
КЕМБРИДЖ. Развитые страны быстрее оправятся от пандемии COVID-19, чем страны с низкими доходами. Тем не менее в предстоящие годы они столкнутся с рядом важных и взаимосвязанных проблем: изменение климата, неравенство, новые технологии, демографическое старение и иммиграция. Обычный бизнес не годится ни в одной из этих областей, и в каждой из них требуются новые подходы.
Так же, как пандемия набирала обороты в начале 2020 года, президент Франции Эммануэль Макрон учредил международную комиссию экономистов для оценки этих долгосрочных проблем и внесения политических предложений. Возглавляемая бывшим главным экономистом Международного валютного фонда Оливье Бланшаром и лауреатом Нобелевской премии экономистом Жаном Тиролем, комиссия обсуждала каждый из этих вопросов в течение нескольких месяцев. Интересные предложения появились из трех отчетов, подготовленных подгруппой авторов и выпущенных в конце июня.
Мы подготовили отчет о неравенстве и экономической незащищенности.
Обзоры отношения выявляют высокий уровень экономической незащищенности, значительное чувство несправедливости в отношении существующих экономических механизмов и значительную поддержку более активной государственной политики, направленной на противодействие этим тенденциям.
Этот вопрос некоторое время был частью национальных дебатов во Франции и других странах, и в последние годы был достигнут прогресс. Но многое еще предстоит сделать.
Наши предложения сосредоточены на
- улучшении доступа к школьному образованию для детей из низкого социально-экономического положения;
- улучшение результатов для некачественных школ в отстающих регионах;
- переосмысление профессии учителя и повышение ее привлекательности;
- наделение школьной администрации большей ответственности и автономии;
- повышение уровня профессионального и двойного профессионально-академического образования;
- и улучшение перехода от школы к рынку труда.
Но это создает свои собственные проблемы. В отсутствие соразмерного роста производительности увеличение заработной платы на нижнем уровне, санкционированное государством, может создать компромисс между доходами и занятостью, особенно для тех, кто только выходит на рынок труда. Об этой напряженности свидетельствует чрезмерно высокий уровень безработицы среди молодежи во Франции, составляющий почти 20%.
Социальная политика и политика роста дополняют друг друга и должны разрабатываться соответствующим образом.
Имея это в виду, мы предлагаем набор средств, которые увязывают политику на рынке труда с промышленной, региональной и инновационной политикой.
В то же время он переориентирует существующую промышленную и региональную политику с налоговых субсидий и денежных стимулов на индивидуальные государственные услуги для фирм, нацеленных конкретно на создание хороших рабочих мест. И он переосмысливает преобладающие инновационные стимулы, чтобы стимулировать явно благоприятные для рабочих технологии, которые улучшают, а не заменяют рабочие места со средним уровнем квалификации в производстве и сфере услуг.
Лица, определяющие политику, также должны учитывать законную обеспокоенность тем, что глобализация и международный аутсорсинг подрывают справедливость и хорошие рабочие места. Интересно, что на вопрос об отсутствии хороших рабочих мест французские респонденты обвиняют глобализацию и аутсорсинг вдвое чаще, чем технологии (57% против 28%). Хотя торговая политика сама по себе не может создавать хорошие рабочие места, она может предотвратить подрыв внутренней политики в области хорошей работы из-за международной гонки за дно в трудовых стандартах и нормах.
С этой целью мы предлагаем механизм социальной защиты, который расширил бы право стран на соблюдение своих собственных правил, таких как безопасность продукции, экологическая безопасность или налогообложение, на сферу регулирования рынка труда. Согласно нашему предложению, можно было бы — после надлежащего обсуждения и широкого участия внутри страны — ограничить импорт, который производится в условиях, которые нарушают трудовые права за рубежом и угрожают рабочим местам или условиям труда у себя дома. Мы утверждаем, что такой «социальный антидемпинговый» механизм поможет восстановить легитимность международной конкуренции, выступая в качестве предохранительного клапана.
Хотя некоторые из наших рекомендаций относятся к Франции, многие (если не большинство) актуальны и для других стран с развитой экономикой. Наряду с рекомендациями по изменению климата и демографии, содержащимися в двух других отчетах, они предоставляют этим странам возможность решить наиболее важные экономические проблемы грядущих лет.
Дэни Родрик
— профессор Гарвардского
университета
Стефани Станчева
— профессор экономики
Гарвардского университета