Не дайте геополитике убить мировую экономику

Ноябрь 10th, 2022 admin

Не дайте геополитике убить мировую экономику

Отстаивая свои интересы в глобализованном мире, великие державы должны тщательно выверять свою торговую и технологическую политику, избегая мер, которые предназначены специально для ослабления перспектив развития их конкурентов. Своими последними шагами против Китая Америка провалила это испытание.

КЕМБРИДЖ. На 20-м съезде Коммунистической партии Китая в прошлом месяце единоличное правление страны под руководством Си Цзиньпина полностью закрепилось. Хотя коммунистический Китай никогда не был демократическим государством, его постмаоистские лидеры держали ухо востро, прислушивались к голосам снизу и, таким образом, могли обратить вспять неудачную политику до того, как она стала катастрофической. Централизация власти Си представляет собой другой подход, и он не сулит ничего хорошего тому, как страна будет справляться со своими растущими проблемами — крахом экономики, дорогостоящей политикой нулевого COVID, растущими нарушениями прав человека и политическими репрессиями.

Президент США Джо Байден значительно усугубил эти проблемы, начав то, что Эдвард Люс из Financial Times уместно назвал «полномасштабной экономической войной против Китая». Незадолго до съезда партии США объявили о целом ряде новых ограничений на продажу передовых технологий китайским фирмам. Как отмечает Люс, Байден пошел гораздо дальше своего предшественника Дональда Трампа, который преследовал отдельные компании, такие как Huawei. Новые меры поражают своими амбициями и направлены не на что иное, как на предотвращение роста Китая как высокотехнологичной державы.

Соединенные Штаты уже контролируют некоторые из наиболее важных узлов глобальной цепочки поставок полупроводников, включая «узкие места», такие как передовые исследования и проектирование микросхем. Как выразился Грегори К.Аллен из Центра стратегических и международных исследований, новые меры влекут за собой «беспрецедентную степень вмешательства правительства США, чтобы не только сохранить контроль над узкими местами, но и начать новую политику США по активному удушению крупных сегментов китайской технологической» промышленности – удушение с намерением убить».

Как объясняет Аллен, стратегия Байдена состоит из четырех взаимосвязанных частей, нацеленных на все уровни цепочки поставок. Цель состоит в том, чтобы лишить китайскую индустрию искусственного интеллекта доступа к чипам высокого класса; запретить Китаю разрабатывать и производить микросхемы ИИ у себя дома, ограничив доступ к американскому программному обеспечению для проектирования микросхем и американскому оборудованию для производства полупроводников; и заблокировать китайское производство собственного оборудования для производства полупроводников, запретив поставки компонентов из США.

Такой подход мотивирован точкой зрения администрации Байдена, по которой существует широкое согласие между двумя партиями, о том, что Китай представляет серьезную угрозу для США. Но угроза чему? Вот как Байден выражает это в предисловии к своей недавно обнародованной Стратегии национальной безопасности: «Китайская Народная Республика питает намерение и, во все большей степени, способность изменить международный порядок в пользу такого, который наклонит глобальное игровое поле в свою пользу».

Итак, чтобы внести ясность, Китай представляет собой угрозу не потому, что он подрывает какие-либо фундаментальные интересы безопасности США, а потому, что он захочет оказывать влияние на правила глобального политического и экономического порядка по мере того, как он становится богаче и могущественнее. Между тем, «Соединенные Штаты по-прежнему привержены ответственному управлению конкуренцией между нашими странами», что на самом деле означает, что США хотят оставаться неоспоримой силой в формировании глобальных правил в области технологий, кибербезопасности, торговли и экономики.

Реагируя таким образом, администрация Байдена удваивает первенство США вместо того, чтобы приспосабливаться к реалиям постоднополярного мира. Как ясно показывают новые правила экспортного контроля, США отказались от проведения различия между технологиями, которые напрямую помогают китайским военным (и, следовательно, могут представлять угрозу для союзников США), и коммерческими технологиями (которые могут приносить экономические выгоды не только Китаю, но и другим странам) также, включая американские фирмы). Победили те, кто утверждал, что невозможно отделить военное применение от коммерческого.

США перешли черту. Такой общий подход сам по себе таит в себе значительную опасность, даже если он может быть частично оправдан переплетением коммерческого и военного секторов Китая. Правильно рассматривая новые ограничения США как агрессивную эскалацию, Китай найдет способы нанести ответный удар, усилив напряженность и еще больше обострив взаимные опасения.

Великие державы (да и все страны) заботятся о своих интересах и защищают свою национальную безопасность, при необходимости принимая контрмеры против других держав. Но, как утверждали Стивен М.Уолт и я, безопасный, процветающий и стабильный мировой порядок требует, чтобы эти реакции были хорошо выверены. Это означает, что они должны быть четко связаны с ущербом, причиняемым политикой другой стороны, и предназначены исключительно для смягчения негативных последствий этой политики. Ответы не должны преследоваться с явной целью наказать другую сторону или ослабить ее в долгосрочной перспективе. Экспортный контроль Байдена в отношении высоких технологий не проходит этот тест.

Новый подход США к Китаю создает и другие белые пятна. Стратегия национальной безопасности подчеркивает «общие проблемы», такие как изменение климата и глобальное здравоохранение, где сотрудничество с Китаем будет иметь решающее значение. Но он не признает, что ведение экономической войны против Китая подрывает доверие и перспективы сотрудничества в других областях. Это также искажает внутреннюю экономическую повестку дня, ставя цель превзойти Китай в конкурентной борьбе выше более достойных целей. Инвестиции в высококапиталоемкие и требующие высокой квалификации цепочки поставок полупроводников, на которых в настоящее время сосредоточена промышленная политика США, — едва ли не самый дорогостоящий способ создания хороших рабочих мест в экономике США для тех, кто больше всего в них нуждается.

Безусловно, китайское правительство не является невинной жертвой. Оно становится все более агрессивным в проецировании своей экономической и военной мощи, хотя его действия в основном ограничиваются его собственным соседством. Несмотря на предыдущие заверения, Китай милитаризовал некоторые искусственные острова, построенные им в Южно-Китайском море. Он ввел экономические санкции в отношении Австралии, когда эта страна призвала провести расследование происхождения COVID-19. И его нарушения прав человека дома, безусловно, заслуживают осуждения со стороны демократических стран.

Проблема гиперглобализации в том, что мы позволяем крупным банкам и международным корпорациям устанавливать правила мировой экономики. Хорошо, что мы сейчас отходим от этого подхода, учитывая, насколько разрушительным он был для нашей социальной структуры. У нас есть возможность улучшить глобализацию. К сожалению, великие державы, похоже, выбрали другой, еще худший путь. Теперь они передают ключи от глобальной экономики своим учреждениям национальной безопасности, ставя под угрозу глобальный мир и процветание.

 

Дэни Родрик
— профессор международной политической
экономии Гарвардской школы Кеннеди,
президент Международной экономической
ассоциации

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: , , ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий