Лучшая альтернатива тарифам Трампа

Ноябрь 29th, 2024 admin

Лучшая альтернатива тарифам Трампа

План избранного президента США Дональда Трампа по введению всеобщих тарифов вряд ли принесет существенную помощь работникам, уволенным из-за конкуренции со стороны импорта. Целевая программа корректировки, которая сочетает возможности переподготовки для молодых работников и поддержку пожилых, будет более эффективной и менее затратной.

ВАШИНГТОН, округ Колумбия. За последние 75 лет глобальное благосостояние, сокращение бедности и темпы экономического роста достигли беспрецедентных уровней, в значительной степени обусловленных открытой многосторонней торговой системой. Снижая тарифы и сокращая транспортные и коммуникационные расходы, эта система позволила эффективным производителям получить доступ к новым рынкам в конкурентной глобальной среде, тем самым способствуя инновациям.
Но многосторонняя торговая система, которая оказалась под угрозой, когда Дональд Трамп победил на президентских выборах в США в 2016 году, рискует развалиться после возвращения Трампа в Белый дом в 2025 году. Во время своего первого срока Трамп отверг Транстихоокеанское партнерство, пересмотрел Североамериканское соглашение о свободной торговле и начал торговую войну с Китаем, резко повысив тарифы на китайский импорт, а также на сталь, алюминий и другие товары, часто оправдывая эти меры соображениями национальной безопасности.

К сожалению, президент Джо Байден не отменил тарифы Трампа, поставив под угрозу систему, которая долгое время приносила пользу как Соединенным Штатам, так и мировой экономике.

Во время своей кампании Трамп пообещал ввести 10% тариф на все импортные товары и 60% тариф на весь импорт из Китая. Он также пригрозил продолжать повышать тарифы до тех пор, пока США не устранят свой торговый дефицит.

Даже если Трамп вдвое сократит предложенные им тарифы, они все равно будут иметь разрушительные последствия для США и мировой экономики. В конце концов, сальдо внешнего текущего счета (в котором торговля составляет большую часть) отражает разрыв между общим потреблением страны и ее производством.

Для решения проблемы внешнего дефицита США требуются либо более высокие доходы, либо более низкий внутренний спрос. Хотя повышение тарифов может сократить часть импорта, оно также увеличит стоимость импортируемых деталей и компонентов для американских фирм, что будет означать более высокие цены для потребителей и потерю конкурентоспособности для экспортеров. Если импорт упадет быстрее, чем экспорт, обменный курс доллара скорректируется, чтобы сбалансировать спрос и предложение на валютном рынке, а ревальвация еще больше подорвет конкурентоспособность США.

Хотя предложения Трампа, несомненно, экстремальны, ни одна из двух основных партий Америки не поддерживает свободную торговлю так сильно, как раньше. Наиболее часто упоминаемой причиной этого является экономическая разруха и потеря рабочих мест, вызванные конкуренцией импорта. Даже при исторически низком уровне безработицы в США в 4,1%, растущий импорт нанес значительный ущерб местным сообществам. Для небольших городов, которые полагаются на одного работодателя, борющегося с иностранной конкуренцией, более широкие экономические выгоды для потребителей и большинства производителей мало утешают.

Но тарифы не являются решением проблем маленьких городов Америки. Более высокие тарифы повышают цены на импортные товары, а предлагаемые Трампом тарифы почти наверняка сократят потребление. Хотя тарифы могут временно замедлить увольнения и закрытие заводов, общее воздействие на экономику США, включая неизбежные ответные меры со стороны других стран, будет крайне разрушительным.

Первый срок Трампа — предостерегающая история. Его импортные тарифы, более низкие, чем те, которые он предлагает сейчас, по оценкам, обходились среднему американскому домохозяйству более чем в 1000 долларов в год, и ущерб был бы еще больше, если бы американские импортеры не перенаправляли товары через такие страны, как Вьетнам, где китайские детали и компоненты собирались, а затем экспортировались в США, чтобы избежать карательных пошлин Трампа.

Если новая администрация Трампа введет высокие всеобъемлющие тарифы, то последующий рост цен и экономические потрясения будут гораздо более серьезными. Чем шире тарифы, тем сложнее импортерам будет использовать третьи страны, чтобы их обойти, что приведет к росту затрат для американских и международных производителей.

Несмотря на это, нет никаких гарантий, что тарифы Трампа сохранят хоть какие-то рабочие места в США. В лучшем случае они могут отсрочить падение цен на жилье, закрытие магазинов и сокращение занятости. Но ответные тарифы могут усугубить ущерб, и даже если защищенные тарифами отрасли смогут выжить, им, вероятно, потребуется бессрочная защита, чтобы оставаться жизнеспособными.

Вопреки распространенному мнению, технологический прогресс, а не импорт, был основным фактором потери рабочих мест в США. Хотя иностранная конкуренция сыграла свою роль, ее влияние было сосредоточено в областях, зависящих от одной крупной фирмы или отрасли. Программа помощи в корректировке торговли (TAA), разработанная для поддержки работников, вытесненных конкуренцией импорта, оказалась неэффективной.

Гораздо более эффективной и менее затратной альтернативой предложениям Трампа было бы сделать импортные тарифы условными. Например, производители, пользующиеся торговой защитой, могут быть обязаны воздерживаться от найма дополнительных работников, если эта защита не будет снята. Такой подход поможет гарантировать, что затраты на такие меры не станут постоянными.

Более того, пожилые уволенные работники могли бы получить щедрую помощь в адаптации, включая ранний доступ к социальному обеспечению или дополнительную поддержку заработной платы до тех пор, пока они не получат право на пенсионные пособия. Их молодые коллеги могли бы получать пособия по безработице, услуги по трудоустройству и даже финансовую помощь для переезда, при условии, что они зарегистрируются в утвержденных программах переподготовки. Эти ресурсы могли бы администрироваться местными бюро труда или по безработице.

Конечно, было бы трудно оправдать помощь работникам, уволенным из-за импорта, пренебрегая теми, кто потерял работу из-за технологических изменений, хотя потери рабочих мест, связанные с импортом, часто вызывают более сильную политическую реакцию. Замена TAA более целевой программой, ориентированной на переподготовку молодых работников и поддержку пожилых, могла бы принести пользу пострадавшим от торговли сообществам и экономике США в целом. В случае успеха такая программа также могла бы быть распространена на других уволенных работников.

Хотя текущая программа адаптации медленная и не отвечает потребностям работников, тарифы вряд ли предоставят своевременную или значимую помощь тем, кто пострадал от иностранной конкуренции. Более целенаправленная программа корректировки, которая поддерживает как молодых, так и пожилых работников, принесет больше выгод, налагая при этом гораздо меньшее бремя на экономику США, чем разрушительные тарифы Трампа.

 

Энн О.Крюгер
— старший научный сотрудник кафедры
международной экономики в Школе
передовых международных исследований
Университета Джонса Хопкинса и старший
научный сотрудник Центра международного
развития Стэнфордского университета,
бывший главный экономист Всемирного
банка и бывший первый заместитель
управляющего директора Международного
валютного фонда

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий