Коррумпированная меритократия Китая

Коррумпированная меритократия Китая

Аналитики политической экономики Китая, как правило, делятся на два лагеря: одна сторона называет ее подлинной меритократией, а другая утверждает, что режим коррумпирован до глубины души. На самом деле ни одна из этих точек зрения не верна: в стране парадоксов кумовство и высокие экономические показатели идут рука об руку.

ANN ARBOR — С тех пор, как президент Китая Си Цзиньпин начал свою масштабную антикоррупционную кампанию в 2012 году, более 1,5 миллиона чиновников, в том числе некоторые из высших руководителей Коммунистической партии Китая (КПК), были подвергнуты наказанию. Среди них Джи Цзянье, бывший лидер Нанкина и Янчжоу в провинции Цзянсу. Опозоренный, Джи теперь помнят только за его взятки и скандалы. Тем не менее, до своего падения он был известен своей железной компетенцией. «В Янчжоу, — говорится в одном из сообщений местных СМИ в« Южные выходные », — большинство людей согласны с тем, что Джи является лидером, который внес самый большой вклад в развитие города с 1949 года».

Изображение политической системы Китая резко разделено. В одном из лагерей Китай описывается как меритократия конфуцианского стиля, в которой избираются официальные лица, как говорит Даниэль А.Белл из Шаньдунского университета, «в соответствии со способностями и добродетелью» посредством нисходящего процесса, а не путем выборов. По словам Белла, меритократия представляет собой альтернативу — даже вызов — демократии. Он рекомендует правительству Китая экспортировать эту модель за границу.

Второй лагерь состоит из скептиков, таких как Minxin Pei из колледжа Claremont McKenna и писатель Гордон Г.Чанг, которые десятилетиями настаивали на том, что КПК распадается из-за коррупции и скоро рухнет. В тяжелых выражениях Пей описывает режим как «мародерство, разврат и полное беззаконие».

На самом деле ни одна точка зрения не является правильной. Коррупция и компетентность не просто сосуществуют в политической системе Китая; они могут усиливать друг друга.

Джи является тому примером. Благодаря масштабным проектам по сносу и обновлению городов он быстро превратил Янчжоу в удостоенное наград туристическое направление, и за свою карьеру он получил прозвище «Бульдозер мэра». Под его руководством ВВП города впервые превысил средний показатель по провинциям.

Между тем, давние друзья Цзи за время его правления разбогатели. В обмен на щедрые подарки, взятки и акции компаний Джи предоставил своим предприятиям почти монопольный доступ к государственным проектам строительства и реконструкции. Одна из этих компаний, Gold Mantis, увидела, что ее прибыль выросла в пятнадцать раз всего за шесть лет. Чем больше Джи стремился к росту, тем больше добычи он производил.

Этот парадокс не ограничивается Цзи. В своей будущей книге «Позолоченный век Китая», в которой я изучаю 331 карьеру секретарей на уровне городов КПК, я обнаружил, что 40% из тех, кто обвиняется в коррупции, были повышены в должности за пять лет или даже за несколько месяцев до этого.

Безусловно, защитники китайской меритократии, такие как венчурный капиталист Эрик X.Ли, признают существование патронажа и коррупции, но утверждают, что «заслуга остается основным двигателем». Тем не менее, коррупция является скорее особенностью системы, чем ошибкой. Это не должно вызывать удивления. КПК контролирует ценные ресурсы — от земли и финансирования до контрактов на закупки — и отдельные руководители КПК могут и действительно обладают огромной личной властью. Следовательно, лидеры КПК постоянно завалены просьбами об одолжении, многие из которых сопровождаются взяточничеством.

Более того, любая политическая меритократия сталкивается с проблемой того, кто должен охранять опекунов. Ли описывает руководящий орган партии, Организационный департамент, как «механизм управления кадрами, который может стать предметом зависти для некоторых из наиболее успешных корпораций». Тем не менее, этот офис еще более коррумпирован, чем другие, именно потому, что он контролирует встречи и акции. И вот, в 2018 году за коррупцию были наказаны 68 ​​сотрудников Центрального организационного отдела.

Скептики, тем временем, ошибаются в противоположном направлении, усиливая истории коррупции в Китае, игнорируя при этом эффективность коррумпированных чиновников в содействии росту и обеспечении социального обеспечения. Бо Силай, бывший партийный босс Чунцина, который был вдруг свергнут в 2012 году, является наиболее ярким примером. Хотя он грубо злоупотребил своей властью, Бо распорядился возможностями своего не имеющего выхода к морю муниципалитета и создал общественные блага и доступное жилье десяткам миллионов бедных жителей.

То, что оба лагеря не могут понять, — это симбиотические отношения между коррупцией и действиями в жесткой конкурентной политической системе Китая. Для политических элит, формальная оплата которых низка, кумовство не только финансирует щедрое потребление, но и помогает продвигать их карьеру.

Богатые соратники делают пожертвования на общественные работы, мобилизуют деловые сети для инвестирования в схемы государственного строительства и помогают политикам завершить их проекты, которые улучшают как физический имидж города, так и репутацию лидера.

Как крупномасштабная игра «Вак-а-Моль», крестовый поход Си против коррупции собрал ошеломляющее число чиновников и продолжается до сих пор. Но кампания игнорирует важнейшую реальность: деятельность политиков зависит от спонсорства со стороны корпоративных друзей и политического покровительства. Также поток арестов не уменьшил власть государства над экономикой, которая является основной причиной коррупции. Напротив, Си усилил государственное вмешательство до уровня, невиданного годами.

Парадоксы определяют политическую экономию Китая. Китай управляется коммунистической партией, но он капиталистический. У режима есть меритократия, но он также коррумпирован. Понимание Китая требует от нас понимания таких кажущихся противоречий, которые сохранятся в следующем десятилетии.

 

Юен Юен Анг

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий