Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Более широкое использование государственных гарантий и программа массового дерегуляции не позволят Евросоюзу стать глобально конкурентоспособным в XXI веке. Это может произойти только в том случае, если блок создаст фонд, финансируемый за счет совместного долга, для прямого субсидирования европейского производства.

Возвращение Дональда Трампа в Белый дом может пустить под откос действия по борьбе с изменением климата (с его приказами вывести США из Парижского соглашения по климату и «развязать» бурение нефтяных и газовых скважин), обострить израильско-палестинский конфликт (с его предложением «очистить» Газу) и придать смелости крайне правым в России и Европе.

Несмотря на все это, выборы нового Европейского парламента и назначение нового состава Европейской комиссии в прошлом году, с их планами по Соглашению о чистой промышленности (теперь публичном) и Европейскому фонду конкурентоспособности, дали повод для оптимизма. 29 января Комиссия сделала первый шаг к достижению этих амбициозных целей, представив свой «Компас конкурентоспособности» – набор конкретных предложений на следующие четыре года.

Зависимость от старомодных образов была показательной. Компас, один из инструментов, который помог Христофору Колумбу в его путешествии через Атлантику в 1492 году, вряд ли кажется полезным в наш век спутниковой навигации. Более того, наиболее эффективным инструментом для навигации в нынешнем геополитическом шторме, возможно, является здравый смысл, которого не хватает.

Более того, финансирование Европейского фонда конкурентоспособности из бюджета ЕС означает, что он будет конкурировать с другими целями политики. Европейские политики, конечно, могли бы попытаться увеличить бюджет ЕС. Но государства-члены вряд ли одобрят его, учитывая нагрузку на государственные финансы и растущую силу политики против истеблишмента на всем континенте. Это означает либо меньшие расходы на другие приоритеты, будь то сплоченность, сельское хозяйство или будущая безопасность, либо недостаточность средств на промышленную политику.

Единственным разумным ответом является создание фонда, финансируемого за счет выпуска совместных долговых обязательств, для прямого субсидирования европейского производства. Такая же схема выпуска облигаций использовалась во время кризиса COVID-19. Этот фонд, NextGenerationEU, завершит свою деятельность в 2026 году, после чего новый инструмент может вступить в силу.

Эта поддержка продлится только до тех пор, пока европейские чистые технологии не достигнут зрелости и производители блока не захватят достаточную долю рынка. Бывший президент США Джо Байден понимал силу такого механизма, что привело его к принятию Закона о снижении инфляции (Трамп, со своей стороны, стремился заморозить это финансирование). И хотя китайское правительство не раскрывает официальных данных, можно с уверенностью сказать, что они следуют тому же принципу.

Новая промышленная политика ЕС должна быть направлена на защиту не только производственной базы, но и социальной модели, которая опирается на широкий круг среднего класса. «Компас конкурентоспособности» поднимает вопрос о том, будет ли сохранение европейской системы поддержки в руках отдельных государств-членов гарантировать сплоченность блока. Множество недавних примеров говорят о том, что ответ — нет. Например, смягчение правил государственной помощи в соответствии с Законом о нулевом уровне выбросов в промышленности – в корне антиевропейское решение – способствовало энергетическому переходу в Германии и Франции, но не в менее богатых государствах-членах, таких как Италия и Польша.

Широкая дерегуляция, объявленная в Сводном пакете, является еще одним источником неопределенности. Отмена законодательства, которое даже не было реализовано, не является самым обнадеживающим признаком для любого бизнеса, планирующего свои инвестиции, скажем, на следующее десятилетие.

В 2019 году, объявляя о Европейском зеленом курсе, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен назвала его моментом «человека на Луне» для Европы. К сожалению, «Компас» сам по себе вряд ли справится с задачей руководства полетной миссией на Луну, которую блок должен предпринять, чтобы восстановить свое конкурентное преимущество. ЕС нуждается в современных, изощренных инструментах, чтобы конкурировать в сегодняшнем сложном мире. Наши экономики нуждаются в преобразующем Фонде конкурентоспособности.

Марцин Королев
— бывший министр окружающей среды
Польши, является директором Института
зеленой экономики в Варшаве

Источник.