Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Китай создал значительные производственные мощности в секторах зеленых технологий, таких как электромобили и солнечные панели, но столкнулся с растущими торговыми барьерами на развитых рынках, правительства которых обеспокоены антиконкурентными «избыточными мощностями». К счастью, подобных жалоб от Глобального Юга не слышно.

Здесь важны три группы факторов: макроэкономические дисбалансы, явное и неявное субсидирование и размер рассматриваемой отрасли. «Внутренние» избыточные мощности характеризовали весь период реформ Китая после 1970-х годов, поскольку страна производила больше, чем потребляла, о чем свидетельствует большой профицит текущего счета. Таким образом, первым шагом к решению проблемы избыточных мощностей является балансировка текущего счета. Фактически, китайские власти работают над достижением этой цели с момента мирового финансового кризиса 2008 года, стимулируя внутреннее потребление.

Американцы и европейцы больше обеспокоены явными и неявными государственными субсидиями, которые, по их утверждениям, дают китайским производителям несправедливое преимущество на международных рынках. Но явные субсидии Китая на электромобили, включая прямые субсидии, налоговые льготы и эксклюзивные лицензии, являются примерно средними среди дюжины стран, обследованных в рабочем документе 2022 года, и они меньше, чем те, которые предоставляются правительствами Норвегии, США, Франции и Германии.

Хотя эти цифры похожи на те, что я нашел в своем собственном исследовании около 15 лет назад, интерпретация Шамбо и исследователей CSIS ошибочна. Искажение стоимости факторов производства в Китае было разработано не как часть промышленной стратегии, а как политика перехода, и большая часть поддержки направлялась государственным предприятиям. Если уж на то пошло, частные китайские компании, занимающиеся зелеными технологиями, конкурирующие на международном уровне, оказались в значительно невыгодном положении из-за этой политики.

Тем не менее, различные «программы поощрения инвестиций», введенные местными органами власти, предоставили неявные субсидии — например, сниженные сборы за землепользование — частным компаниям, занимающимся зелеными технологиями. Таким образом, недавнее расследование Европейского союза предполагает, что субсидии позволяют продавать китайские электромобили на 20% дешевле, чем модели, произведенные в ЕС. Но поддержка со стороны местных органов власти быстро снижается, отчасти потому, что многие сталкиваются с финансовыми трудностями, а отчасти потому, что центральное правительство начало запрещать такие нерегулярные и незаконные субсидии.

Другая проблема заключается в том, что предполагаемое влияние избыточных мощностей Китая преувеличено из-за размера китайской экономики. Китай — огромная страна, и его экономическая политика, как правило, концентрирует инвестиции в определенных секторах и отраслях. Это может создать трудности для торговых партнеров Китая. Однако дело в том, что размер зеленых технологических секторов Китая, вероятно, является более серьезной проблемой, чем субсидии.

Китаю действительно необходимо уменьшить влияние государственного управления на распределение ресурсов, и ему необходимо работать с другими странами, чтобы обеспечить взаимное процветание посредством сотрудничества. Это было обоснованием моего предложения о плане зеленого развития для Глобального Юга. Китай уже создал значительные производственные мощности в зеленых технологических секторах, но сталкивается с растущими барьерами на развитых рынках.

В то же время развивающиеся страны изо всех сил пытаются продвигать свои собственные программы зеленого развития. По данным Организации Объединенных Наций, «развивающимся странам необходимы инвестиции в возобновляемые источники энергии в размере около 1,7 триллиона долларов США в год, но они привлекли прямые иностранные инвестиции в чистую энергетику на сумму всего 544 миллиарда долларов США в 2022 году». К счастью, у Китая есть технологии, производственные мощности и капитал (коммерческое финансирование, политическое финансирование и государственная помощь), чтобы помочь заполнить этот пробел. Он может одновременно стимулировать глобальное зеленое развитие, стимулировать собственную экономику и укреплять свое международное лидерство.

Интересно, что в конце августа Брайан Диз, директор Национального экономического совета Белого дома с 2021 по 2023 год, выступил с «обоснованием в пользу плана Маршалла по чистой энергии» и намекнул на тот факт, что Китай рассматривает ту же идею. В идеале обе страны будут сотрудничать в этой инициативе. Но даже если каждая из них будет следовать отдельным зеленым планам Маршалла, они значительно ускорят глобальный зеленый переход.

Хуан Ипин
— декан Национальной школы
развития и выдающийся профессор
Пекинского университета, член
Комитета по денежно-кредитной
политике Народного банка Китая

Источник.