Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Постоянные провалы глобального управления отражают более широкий переход от однополярного мира к многополярному. Поскольку политика движет экономикой, а не наоборот, ситуация требует перестройки мирового порядка, начиная с амбициозных реформ G20 и Бреттон-Вудских институтов.

Растущая фрагментация мира была подтверждена на саммите G20. Хотя эта встреча ознаменовала превращение Индии в крупную державу, момент триумфа премьер-министра Нарендры Моди был мимолетным. Саммит мало что сделал для того, чтобы предотвратить превращение 2020-х годов в десятилетие низких темпов роста.

Вылет «Большой двадцатки» является побочным продуктом перехода от однополярного мира к многополярному, от гиперглобализированной экономики к экономике, которую можно было бы назвать «облегченной глобализацией», и от неолиберализма к неомеркантилизму. В течение последних 30 лет экономика определяла принятие политических решений. Теперь политика – и при этом националистическая политика – является движущей силой принятия политических решений. Политика «нулевой суммы» торжествует над «беспроигрышной» экономикой.

В 1999 году, когда я присутствовал на первой встрече «Большой двадцатки» (тогда состоявшей только из министров финансов), американская гегемония была на пике, и Федеральная резервная система США и Казначейство США были счастливы, когда их называли «комитетом по спасению мира».

Когда в 2008 году мировая экономика рухнула, Великобритания и другие страны впервые призвали глав правительств стран-членов «Большой двадцатки» собраться вместе. На лондонской встрече «Большой двадцатки» в 2009 году мы были заинтересованы в том, чтобы Китай присоединился к Западу и поддержал мировую экономику, предоставив поддержку в размере 1 триллиона долларов. Мы уже могли видеть, что мир движется в более многополярном направлении.

Лондонский саммит также поручил тогдашнему премьер-министру Индии Манмохану Сингху провести обзор существующей международной архитектуры. Затем, на саммите в Питтсбурге осенью 2009 года, «Большая двадцатка» согласовала глобальный договор о росте, возглавляемый МВФ, который будет публиковать ежегодные оценки для выявления как рисков, с которыми сталкивается мировая экономика, так и возможностей для скоординированных действий.

Но когда Запад отступил к политике жесткой экономии и принял новые формы протекционизма, эти инициативы потерпели неудачу. При Дональде Трампе Соединенные Штаты отошли от своей традиции (обычно) действовать многосторонне и стали придерживаться одностороннего подхода, даже когда в игру вступал многополярный мир.

Однако изменение климата, пандемия COVID-19, а также энергетический и продовольственный кризис 2022 года подтверждают, что проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, являются поистине глобальными проблемами, требующими глобальных решений. Прогресс не может быть достигнут только за счет двусторонних и региональных мер; это требует глобальных скоординированных действий.

Поднимая «Большую семерку» за счет «Большой двадцатки», нам нужно задаться вопросом, что произойдет в следующий раз, когда произойдет глобальный финансовый кризис, и мы не сможем найти способ собрать вместе всех основных игроков. Какие шансы у нас будут на прогресс в сокращении глобальных выбросов и предотвращении «безбилетников» в мире, где «каждый сам за себя»? Какие у нас есть шансы справиться с глобальным неравенством, если страны видят мир только с точки зрения «мы против них» и где нет форумов, на которых можно было бы найти общий язык?

Действительно, президент США Джо Байден признает необходимость глобального сотрудничества и является самым интернационалистом из последних президентов США. Но хотя его собственная программа G20 не была ошибочной, она была половинчатой, предпочитая двусторонние альянсы глобально скоординированным действиям. Точно так же Китай позиционирует себя как поборник глобального порядка, основанного на правилах, и обещает соблюдать Устав ООН; однако ее главный лидер Си Цзиньпин даже не присутствовал на G20 или ассамблее ООН в этом месяце.

В те редкие моменты, когда подготовка встречается с возможностями, мы должны действовать сообща. Договор президента США Джона Ф.Кеннеди о запрещении ядерных испытаний, сокращение ядерных вооружений Рональда Рейгана и Михаила Горбачева, а также историческое соглашение 1987 года по решению проблемы истощения озонового слоя — все это показало, что сильные лидеры могут обеспечить радикальные изменения курса. Сегодняшние лидеры не должны ждать катастрофы, прежде чем их заставят действовать.

Книга «Пермакризис: план по исправлению сломанного мира» Гордона Брауна, Мохамеда А. Эль-Эриана, Майкла Спенса и Рида Лидоу будет опубликована 28 сентября 2023 года.

Гордон Браун
— специальный посланник ООН по
глобальному образованию,
бывший премьер-министр
Великобритании

Источник.