Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Денежные трансферты предлагают преобразующее решение проблемы многомерной бедности, улучшая одновременно десятки результатов. Они уже доказали свою эффективность, адаптируемость и тиражируемость, и теперь с каждым годом они становятся все более достижимыми благодаря растущему охвату мобильной связи и улучшению цифровой инфраструктуры.

ЛОМЕ – На протяжении десятилетий международное сообщество боролось с проблемой искоренения крайней бедности, которая является главной целью устойчивого развития на 2030 год, чем 2,15 доллара в день. Однако, в отличие от предыдущих десятилетий, теперь у нас есть решение, которое можно быстро масштабировать, чтобы ускорить искоренение крайней бедности: прямые денежные трансферты беднейшим домохозяйствам.

Сама концепция не нова. Денежная помощь доказала свою эффективность, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций. Во время пандемии COVID-19 каждый шестой человек в мире получил денежную помощь. Прямые трансферты являются мощным инструментом, помогающим людям взять под контроль свою жизнь и инвестировать в благополучие своих семей. Вот почему страны с высоким и средним уровнем дохода все чаще включают денежную помощь в качестве центральной части своих систем социальной защиты. Тем не менее, по оценкам, менее 5% из 200 миллиардов долларов, ежегодно тратящихся на международное развитие, выделяется на денежные трансферты.

Положительное влияние денежных трансфертов хорошо документировано и неоспоримо. Результаты более чем 300 рандомизированных контролируемых исследований показали, что трансферты могут увеличить доходы более чем в два раза; увеличить охват школьным образованием и предпринимательство; уменьшить пропуски еды, болезни и депрессию; и сократить домашнее насилие. Важно отметить, что они не сокращают рабочее время и не увеличивают расходы на такие соблазнительные товары, как табак и алкоголь. Более того, каждый перевод в 1 доллар имеет побочный эффект в размере около 2,50 доллара в местной экономике. Спустя три года после перевода получатели по-прежнему зарабатывают больше и имеют более высокий уровень образования. Недавнее исследование, проведенное в Кении, показало, что единовременная денежная помощь в размере 500 долларов США оказалась особенно эффективной для расширения возможностей семей осуществлять инвестиции, приносящие доход.

Не менее важно и то, что теперь у нас есть технология, позволяющая массово охватить беднейшие слои населения мира прямыми выплатами. Новые цифровые технологии значительно снизили стоимость и расширили наши возможности безопасно доставлять деньги в беднейшие части мира. Во время пандемии Того использовало данные мобильных телефонов и спутниковые снимки для выявления и выявления людей, нуждающихся в помощи. Программа NOVISSI использовала базовую технологию USSD на всех мобильных устройствах (аналогично обмену текстовыми SMS-сообщениями) для охвата и проверки получателей, в результате чего 34 миллиона долларов были распределены между 920 000 бенефициаров.

После тщательного изучения успешный пилотный проект Того в настоящее время при поддержке Всемирного банка масштабируется до программы стоимостью 100 миллионов долларов. Аналогичным образом, Индия зарегистрировала 1,3 миллиарда человек в своей системе цифровых удостоверений всего за шесть лет, что способствовало быстрому росту цифровых платежей и обеспечило беспрепятственные денежные переводы в самые отдаленные районы страны.

Теперь, когда эти и многие другие программы продемонстрировали эффективность денежных трансфертов, вопрос заключается в том, как глобализировать это решение. Опираясь на идеи международной рабочей группы, сопредседателем которой мы недавно были, мы предлагаем создать новый глобальный фонд, посвященный искоренению крайней бедности посредством единовременных прямых денежных трансфертов. Это решение поможет странам расширить использование цифровых денежных переводов за счет расширения существующих программ социальной защиты или запуска новых. Необходимые деньги будут поступать от различных филантропов, учреждений и правительств, подобно тому, как Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией собирает свои средства. Важно отметить, что эти трансферты будут предлагаться не в качестве замены другим вмешательствам, а скорее в качестве дополнения.

В конце концов, если семьям по-прежнему не хватает доступа к здравоохранению, образованию и возможностям трудоустройства, дополнительные деньги не помогут так сильно, как могли бы. Однако в качестве дополнительной меры выгоды от этих денежных средств будут выходить за рамки первоначального платежа. Отдельные лица и семьи, имеющие мобильные денежные счета, получат доступ к финансовой линии жизни, которая позволит им экономить, начинать бизнес или получать денежные переводы из-за границы. В масштабе эта инфраструктура ускоряет финансовую доступность малообеспеченных сообществ и дает национальным правительствам возможность предоставлять чрезвычайную денежную поддержку во время стихийных бедствий и предлагать долгосрочные выгоды уязвимым группам населения.

Хотя сами по себе прямые выплаты не положат конец крайней бедности, они представляют собой конкретный первый шаг на пути к активизации более широких действий. Как и в случае со стратегией борьбы с ВИЧ, согласно которой соглашение о распределении антиретровирусного лечения предшествовало более масштабным реформам систем здравоохранения и мерам по поощрению поведенческих изменений, быстрый и единый первоначальный шаг может сделать сложную проблему более управляемой, чем мы думали.

В современном мире должно быть неприемлемо, что сотни миллионов семей все еще борются за еду и адекватное жилье. Дети не должны сталкиваться с задержкой роста и развития или быть неспособными завершить свое образование. Этот тип бедности не просто болезненный; это трагическая трата человеческого потенциала.

Сина Лоусон
— министр цифровой экономики
и цифровой трансформации Того

Рори Стюарт
— бывший министр иностранной
помощи Великобритании,
старший советник GiveDirectly

Источник.