Европа должна помочь Африке разорвать порочный круг долга

Ноябрь 24th, 2025 admin

Европа должна помочь Африке разорвать порочный круг долга

Неустойчивое долговое бремя, рост стоимости заимствований и эскалация климатических потрясений оставили африканские экономики практически без фискального пространства для инвестиций в свое будущее. Без комплексной реформы мировой финансовой системы развитие континента и стабильность Европы столкнутся с растущими рисками.

АККРА – 24–25 ноября лидеры африканских и европейских стран встретятся в Луанде (Ангола) на саммите Европейского союза и Африканского союза. Эта встреча, посвященная 25-летию партнерства ЕС и Африканского союза, станет не просто празднованием, но и моментом, определяющим, что будет означать следующая четверть века для отношений между двумя континентами.

Для Африки ставки не могут быть выше. Многие африканские страны обременены непосильным уровнем суверенного долга, что ограничивает их возможности инвестировать в устойчивую инфраструктуру и устойчивое развитие. Государственный внешний долг с 2008 года вырос более чем втрое, при этом резко возросли обязательства перед частными держателями облигаций.

Это долговое бремя усугубилось резким ростом стоимости заимствований и обесценением африканских валют по отношению к доллару США. Африканские заемщики теперь сталкиваются с процентными ставками в 2-3 раза выше, чем у более богатых стран, что превращает кредиты из жизненно важных средств в оковы.

Это не разумная экономическая теория; это структурная несправедливость. Только в 2024 году африканские страны выплатили 163 миллиарда долларов только для обслуживания существующих долгов. Эти непосильные платежи в сочетании с непомерной стоимостью заимствований истощили государственные ресурсы и загнали многие экономики в порочный круг долга, климата и давления, связанного с развитием.

Из 39 африканских стран, оцененных в рамках Анализа устойчивости долга Международного валютного фонда для стран с низким уровнем дохода, 21 уже находится в состоянии долгового кризиса или подвержена высокому риску его возникновения. Но даже этот мрачный результат не отражает истинных масштабов проблемы, поскольку система МВФ систематически недооценивает уязвимость, особенно в странах, уязвимых к изменению климата. Слишком часто официальная классификация отстаёт от реальности, переходя к «высокому риску» или «бедственному» только после разразившихся кризисов, как это показал дефолт Замбии, Ганы и Эфиопии.

Изменение климата сделало и без того неравную систему ещё более суровой. Несмотря на то, что на неё приходится менее 4% мировых выбросов парниковых газов, Африка несёт на себе непропорционально большую долю последствий: засухи, уничтожающие урожай, наводнения, вынуждающие миллионы людей покинуть свои дома, и штормы, опустошающие целые сообщества.

Несмотря на наибольшую уязвимость к климатическим потрясениям, африканские экономики остаются наименее финансово подготовленными к реагированию на них. Очевидно: чем более уязвима страна к изменению климата, тем выше её стоимость заимствований. Эта «премия за климатический риск» увеличивает стоимость капитала для африканских правительств, подрывая фискальное пространство и вытесняя жизненно важные инвестиции в здравоохранение, образование и инфраструктуру. Результатом является хроническое недофинансирование, которое делает страны ещё более уязвимыми к климатическим потрясениям.

Хотя МВФ и отмечает, что коэффициенты задолженности в среднем по Африке стабилизировались, эта точка зрения упускает из виду сочетание высокого долгового бремени, острой климатической уязвимости и застоя в достижении целей развития. Отношение к долгу как к «стабильному» и игнорирование этих взаимосвязанных кризисов грозит создать опасную «слепую зону».

Неадекватная реакция международного сообщества ещё больше подорвала доверие африканских стран к их западным партнёрам. Доверие к Европе, в частности, пострадало из-за невыполнения ЕС обязательств по борьбе с изменением климата, сокращения объёмов помощи в целях развития и предполагаемых двойных стандартов в реагировании на кризисы. В то время как другие державы, включая Китай, Россию, Турцию и ряд арабских государств, неуклонно расширяют своё присутствие на континенте, неразрешённые долговые кризисы по-прежнему грозят свести на нет десятилетия прогресса, дестабилизировать правительства и стимулировать миграцию, поскольку африканцы ищут возможности за рубежом.

В современных быстро меняющихся геополитических условиях прочные экономические и политические партнёрства с африканскими странами имеют решающее значение. Поскольку процветание и стабильность ЕС всё больше зависят от Африки, политики не могут бездействовать, пока континент борется с многочисленными кризисами. Европейские правительства должны использовать своё значительное влияние в Бреттон-Вудских институтах, «Группе двадцати» и «Группе семи» для реформирования международной финансовой системы и разработки скоординированных, комплексных мер реагирования на продолжающийся долговой кризис.

Общая рамочная программа «Группы двадцати» по урегулированию задолженности, призванная облегчить положение стран, испытывающих трудности, преподносится как прорыв. Однако в действительности она не содержит обязательных правил, обеспечивающих справедливое распределение бремени между всеми кредиторами, и не устраняет структурные причины накопления долга. Но отсрочка — это не решение проблемы. Как ясно показала Ломейская декларация, принятая на конференции Африканского союза по долгам в мае, все кредиторы — частные, двусторонние и многосторонние — должны быть обязаны участвовать в ней на сопоставимых условиях.

Опираясь на этот импульс, африканские страны сформулировали Общую позицию Африки по долгу, что стало важной вехой в экономической дипломатии континента. Теперь Европа должна действовать на этой основе и способствовать воплощению этого видения в ощутимый прогресс. В связи с тем, что председательство Южной Африки в «Группе двадцати» ставит во главу угла вопросы устойчивости долга, существует ограниченный период для действий, который нельзя упускать. Африка и Европа должны работать вместе, чтобы обеспечить сохранение реформы долговой нагрузки в качестве первоочередной задачи для «Группы двадцати», «Группы семи», МВФ, Всемирного банка и Организации Объединенных Наций.

Вместо краткосрочных мер, Африке нужна новая глобальная инициатива по облегчению бремени задолженности, амбициозная, справедливая и учитывающая уникальные реалии континента. Потенциальные выгоды огромны: облегчение долгового бремени может восстановить экономическую стабильность, освободить фискальное пространство для инвестиций в основные услуги и открыть новые возможности для торговли и роста.

Важно, что эффект выйдет далеко за пределы Африки. Реальное облегчение долгового бремени способствует сокращению бедности, расширению доступа к образованию и укреплению систем здравоохранения, тем самым защищая мир от будущих пандемий и гуманитарных кризисов, снижая миграционное давление и смягчая угрозы безопасности.

Конечно, растущая напряженность между крупнейшими мировыми державами создает серьезные препятствия для облегчения долгового бремени. Но если Европа поддержит это в полной мере, существенный прогресс станет достижим. Цена будет гораздо ниже, чем еще одно потерянное десятилетие неразвитости и нестабильности. Когда Африка наконец освободится от долгового бремени, Европа – и весь мир – поднимется вместе с ней.

 

Нана Акуфо-Аддо
– бывший президент Ганы и член Инициативы
африканских лидеров по облегчению
долгового бремени

Ульрих Фольц
— профессор экономики и директор Центра
устойчивого финансирования в Школе
африканских исследований Лондонского
университета

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий