Европа должна использовать свою экономическую «базуку» против США

Сентябрь 18th, 2025 admin

Европа должна использовать свою экономическую «базуку» против США

Ничто не может быть окончательным с президентом США Дональдом Трампом, который недавно пригрозил Евросоюзу и его государствам-членам новыми пошлинами за их цифровое регулирование и налоги. ЕС должен наконец постоять за себя, задействовав свой самый мощный инструмент против экономического давления — Антипринудительный инструмент.

БРЮССЕЛЬ/ФЛОРЕНЦИЯ — Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, готовясь к своему ежегодному посланию о положении страны, подвергается давлению со всех сторон. Торговое соглашение с Соединенными Штатами, заключенное в конце июля, несмотря на свою несбалансированность и асимметричность, не вернуло стабильность и предсказуемость. Вместо этого президент США Дональд Трамп недавно усилил свои торговые атаки на Европу. В социальных сетях он угрожал введением дополнительных пошлин и экспортных ограничений на американские технологии и полупроводники для стран с цифровыми правилами и налогами, а также намекал на возможность введения новых пошлин в ответ на штраф Европейской комиссии в размере 3,5 миллиарда долларов, наложенный на Google за несправедливое предпочтение собственных рекламных технологических сервисов.

Угрозы Трампа прозвучали всего через несколько дней после того, как США и Европейский союз достигли рамочного соглашения о «торговле рукопожатием», которое, как надеялись европейские политики, должно было урегулировать спорные вопросы. Но для Трампа ничто не бывает окончательным.

Его новые нападки на иностранный надзор за американскими технологическими компаниями, такие как знаменательные Закон ЕС о цифровых услугах и Закон о цифровых рынках, а также налоги на цифровые услуги в государствах-членах, могут подорвать суверенитет Европы и её демократические основы.

Переговоры с Трампом немного похожи на игру в покер с повышением ставок, а иногда и блефом, в ходе переговоров. Но это также и шахматы: каждый ход имеет значение в эндшпиле и поэтому требует тщательной подготовки. Когда ранние возможности упущены, вряд ли можно рассчитывать на победу над непредсказуемым и более сильным противником.

Например, ЕС мог бы загнать США в угол в апреле и мае после того, как Трамп объявил о введении пошлин в честь «Дня освобождения» и поверг инвесторов в шок. Но, в отличие от Китая, который вынудил Трампа вести переговоры под давлением рынка, ЕС решил отложить ответные меры после того, как Трамп объявил о 90-дневной «паузе» в отношении своих масштабных пошлин всего через несколько часов после их вступления в силу.

Выжидательная позиция ЕС оказалась дорогостоящей. К лету ситуация изменилась: рынки стабилизировались, и США и Китай заключили предварительное торговое соглашение. Это, в сочетании со снижением доверия к угрозе ответных мер, ослабило переговорную позицию ЕС, создав ощущение неизбежности исхода июльской встречи Трампа и фон дер Ляйен в Шотландии. В то время как обе стороны проиграли с экономической точки зрения, Трампа заботило лишь то, что он «выиграл» переговоры и одержал огромную победу в своей тарифной кампании.

Как мы и опасались тогда, осмелевший Трамп пытается повторить эту стратегию. ЕС должен решить, сопротивляться ли давлению с целью реформирования технологического регулирования блока или снова сдаться. Последний вариант означал бы отказ от любых претензий на геоэкономическую державу (как недавно отметил бывший президент Европейского центрального банка и премьер-министр Италии Марио Драги).

Но если ЕС решит постоять за себя, ему потребуется смелая и продуманная переговорная стратегия. Это означает, что Европейская комиссия должна немедленно принять меры для активации Антипринудительного инструмента (ACI) — самого мощного торгового инструмента блока, который позволяет ей принимать ответные меры против третьих стран, применяющих принудительные экономические меры, вводя тарифы и квоты, вводя экспортный контроль, приостанавливая действие прав интеллектуальной собственности, запрещая услуги и ограничивая доступ к тендерам на государственные закупки. На самом деле, нет никаких сомнений в том, что новые пошлины, которыми угрожает Трамп, представляют собой «экономическое принуждение».

Хотя паралич принятия решений в ЕС часто справедливо связывают с его правилом единогласия, это не относится к Международному механизму взаимодействия (МОВ), который может быть активирован квалифицированным большинством государств-членов (хотя процесс его применения довольно длительный). Квалифицированное большинство также требуется для отклонения любых ответных мер, предлагаемых Комиссией в рамках этого механизма. Таким образом, МОВ обладает чертами «федерального» инструмента, причем эффективного. Длительность его применения не обязательно является недостатком, поскольку позволяет Комиссии остановить процесс в случае достижения соглашения с оппонентом.

Важнейшим фактором является то, что активация МОВ на раннем этапе будет свидетельствовать о готовности ЕС задействовать свою «базуку», тогда как ранее блок создавал впечатление, что стремится любой ценой избежать её применения. Проявляя инициативу в отношении МОВ и возрождая угрозу введения пошлин на американский экспорт на сумму более 100 миллиардов долларов, Комиссия подаст сигнал о том, что на этот раз ставки гораздо выше, и продемонстрирует свою решимость противостоять США.

Остаётся надеяться, что перспектива дорогостоящей конфронтации убедит Трампа отказаться от своей угрозы или предложить реальные переговоры (а не односторонние соглашения) для решения проблем в сфере цифровых услуг. Действия в этом направлении позволят обеим сторонам избежать потери лица и восстановить некоторую стабильность и предсказуемость в отношениях между ЕС и США.

Держа ACI под замком, ЕС рискует позволить своему самому мощному инструменту борьбы с экономическим давлением «заржаветь и устареть». ЕС должен активировать его сейчас, чтобы укрепить поддержку внутри страны и продемонстрировать администрации Трампа – и всему миру – свою политическую волю, необходимую для того, чтобы занять свою законную роль в новом геополитическом ландшафте.

 

Морено Бертольди
– старший научный сотрудник Итальянского
института международных политических
исследований (ISPI)

Марко Бути
– заведующий кафедрой Томмазо Падоа-Скьоппы
в Центре Роберта Шумана Европейского
университетского института и приглашенный
научный сотрудник Bruegel

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: , ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий