Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Чтобы достичь чистого, справедливого и конкурентоспособного перехода, Европейский союз должен реализовать новый Чистый промышленный курс, который будет способствовать декарбонизации наряду с устойчивым ростом и промышленным развитием. Такая стратегия должна создать правильные условия для зеленых инвестиций и напрямую решать проблемы, характерные для конкретных секторов.

Для достижения этих целей ЕС должен реализовать пакет мер Fit for 55, который предусматривает сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) не менее чем на 55% к 2030 году, и быстро принять предлагаемую цель по сокращению выбросов парниковых газов на 90% к 2040 году. Откат назад невозможен, поскольку это подвергнет блок более неблагоприятным климатическим потрясениям и еще больше подорвет его конкурентоспособность и безопасность, а также подорвет его глобальный авторитет.

Конечно, путь к углеродной нейтральности будет нелегким. По мере того, как энергетический переход набирает обороты, будут возникать вопросы справедливости, например, кто будет нести расходы на декарбонизацию строительства, транспорта и сельского хозяйства. Это также может проверить сплоченность ЕС, поскольку появление зеленой промышленности в периферийных регионах может перераспределить власть внутри блока. В глобальном масштабе это вызовет обеспокоенность по поводу обеспечения равных условий со странами, не входящими в ЕС, которые не декарбонизируются с той же скоростью.

Достижение чистого, справедливого и конкурентоспособного перехода требует нового Чистого промышленного соглашения, которое будет способствовать декарбонизации наряду с устойчивым ростом и промышленным развитием. Такой комплексный пакет мер политики, который президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен пообещала продвигать в течение первых 100 дней своего второго мандата, укрепит поддержку зеленого перехода, сделав его политически приемлемым.

Для начала это означает сделать возобновляемые источники энергии более доступными и стимулировать их внедрение путем введения налоговых льгот, реформирования товарных рынков и т. д. Также необходимо будет сократить бюрократическую волокиту (не ослабляя политику в области климата), например, путем ускорения выдачи разрешений и улучшения доступа к финансированию и рынкам для мобилизации ресурсов, необходимых для роста производителей чистых технологий и для переоснащения энергоемких отраслей.

К счастью, существует множество способов стимулировать зеленые инвестиции, в том числе путем включения правила государственных инвестиций в новую фискальную структуру ЕС и увеличения финансирования Европейского инвестиционного банка, чтобы он мог максимизировать свою способность снижать риски инвестиций в чистую энергетику. ЕС также мог бы лучше использовать свой общий бюджет, создав новый Европейский фонд конкурентоспособности, который фон дер Ляйен также обещала ввести , для стимулирования инноваций и привязав выплаты к реализации национальных энергетических и климатических планов государств-членов. Союз сбережений и инвестиций также мог бы помочь, способствуя более надежному европейскому финансовому рынку.

Такая стратегия могла бы использовать государственные закупки для создания внутреннего рынка для инновационных чистых технологий и продуктов, которые производятся в Европе. Конечно, поскольку управление ресурсами, такими как вода, становится все более важным, меры по круговой экономике и защите окружающей среды также должны занимать видное место.

Необходимо также подумать о том, как интегрировать переход к чистой энергетике и цифровым технологиям и преодолеть компромиссы между ними: например, центры обработки данных требуют много энергии, но цифровые технологии будут иметь решающее значение для эффективного управления будущей энергосистемой.

Наконец, необходимо обеспечить подготовку работников к профессиям будущего, чтобы смягчить социальные последствия энергетического перехода, особенно в регионах с углеродоемкими отраслями промышленности.

Следуя рекомендациям недавнего отчета Марио Драги о европейской конкурентоспособности, будет крайне важно направить государственное финансирование на важные проекты общего европейского интереса (IPCEIs) и расширить использование таких инструментов, как Инновационный фонд. Пионерские схемы Европейского водородного банка, включая аукционы как услугу, способ для государств-членов пополнить ассигнования Инновационного фонда ЕС для поддержки большего количества проектов, и «углеродные контракты на разницу», чтобы помочь компаниям застраховаться от будущих колебаний цен, могли бы послужить моделью.

Чтобы гарантировать, что дефицитные ресурсы будут выделены IPCEI, Европейский фонд конкурентоспособности должен быть разработан таким образом, чтобы объединить новые и существующие финансовые инструменты. Более того, новая фискальная структура ЕС должна предоставлять преференциальный режим национальной поддержке проектов, и следует предпринять усилия по поиску источников финансирования из доходов, полученных от Системы торговли выбросами ЕС и углеродных контрактов государств-членов на разницу. Любой план крупномасштабной промышленной декарбонизации может быть надежным, только если он включает конкретные меры по снижению стоимости капитала и предоставлению достаточных ресурсов.

Чистая промышленная сделка, как и Механизм регулирования пограничных выбросов углерода ЕС и закон о вырубке лесов, будет иметь глобальные последствия. Чтобы ослабить геополитическую напряженность и диверсифицировать источники критически важного сырья и компонентов, блок мог бы развивать чистые торговые и инвестиционные партнерства со стратегическими третьими странами. Сотрудничество в достижении целей зеленой энергетики с правительствами стран, не являющихся членами ЕС, будет иметь большое значение для повышения конкурентоспособности и безопасности Европы.

Но чистые торговые и инвестиционные партнерства могут быть созданы только при соблюдении двух условий. Во-первых, так называемый «подход Team Europe», при котором государства-члены объединяют усилия для внешних действий, должен быть расширен для увеличения влияния ЕС в третьих странах. Во-вторых, эти партнерства должны координироваться на уровне исполнительного вице-президента для обеспечения общей согласованности политики и воздействия.

Политическая жизнеспособность Европейского зеленого соглашения зависит от реализации ЕС пакета мер политики, который сочетает усилия по декарбонизации с мерами по повышению конкурентоспособности и социальной сплоченности. Таким образом, реализация сильного Чистого промышленного соглашения должна стать главной задачей новой Европейской комиссии.

Жан Пизани-Ферри
— старший научный сотрудник
аналитического центра Bruegel в
Брюсселе

Симоне Тальяпьетра
— старший научный сотрудник
брюссельского аналитического центра
Bruegel, профессор Школы
транснационального управления
Европейского университетского
института

Лоранс Тубиана
— генеральный директор Европейского
климатического фонда и профессор
Высшей нормальной школы, бывший посол
Франции в Рамочной конвенции ООН об
изменении климата

Источник.