Экономическая самодостаточность – опасное заблуждение

Январь 29th, 2024 admin

Экономическая самодостаточность – опасное заблуждение

Понятно, что после пандемии и глобальных разрушительных конфликтов, таких как война России против Украины, многие страны будут проводить политику, направленную на повышение устойчивости внутренней экономики. Но стратегии опоры на собственные силы, как правило, приводят к системной нестабильности и подпитывают международную напряженность – или еще хуже.

КЕМБРИДЖ (США) – За последние три года пандемия COVID-19 и война в Украине обнажили уязвимости, связанные с глубокой глобальной экономической интеграцией. В настоящее время правительства и компании по всему миру уделяют первостепенное внимание сокращению цепочек поставок, восстановлению внутренних производственных мощностей и диверсификации поставщиков. Но эти меры мотивированы не только прагматическими соображениями управления рисками, но и стремлением к экономической самодостаточности, стремлением, которое угрожает пустить под откос любую стабильную реструктуризацию мировой экономики.
В своем послании «О положении страны» в 2022 году президент США Джо Байден пообещал создать экономику, в которой «все, от палубы авианосца до стальных ограждений автомагистралей, производится в Америке от начала до конца. Все. Затем эти обязательства были закреплены в Законе о чипах и науке и Законе о снижении инфляции, которые предлагали широкие субсидии и налоговые льготы для стимулирования отечественного производства. Администрация Байдена также ухватилась за концепцию «дружественного шоринга», которая представляет собой своего рода региональную самодостаточность, основанную на аргументах национальной безопасности и нормативных аргументах.
В ответ президент Франции Эммануэль Макрон предложил Европейскому союзу следовать собственной стратегии «Сделано в Европе». Но сдвиги в производстве, ориентированные на внутренний рынок, не ограничиваются странами с развитой экономикой. Премьер-министр Индии Нарендра Моди также пообещал создать «самодостаточную Индию», и еще до того, как разразилась пандемия, стремление Китая к самодостаточности шло полным ходом, а президент Си Цзиньпин в 2018 году возродил лозунг Мао Цзэдуна «возрождение собственными усилиями».

Опора на собственные силы отличается от протекционизма. Номинальная цель состоит не в том, чтобы защитить конкретные фирмы или секторы или подорвать другие, а в том, чтобы повысить внутреннюю устойчивость в менее безопасном мире. Как стратегия сохранения, обращенная внутрь себя, а не как программа наказания, обращенная вовне, она кажется мягкой и даже разумной. Но это иллюзия. Даже если опора на собственные силы является понятной реакцией на мир, который отходит от экономической открытости, она рискует привести к еще большей системной нестабильности.

Сегодняшние автаркические тенденции являются симптомом угасающего Pax Americana. Усиливающееся соперничество между США и Китаем и растущий разрыв между демократическими и авторитарными режимами все больше ослабляют способность Америки поддерживать открытость глобальной рыночной экономики.

Согласно одной из теорий международных отношений, надежный и преданный гегемон, который следит за соблюдением глобальных правил и обеспечивает глобальные общественные блага, является необходимым условием для того, чтобы международные рынки оставались открытыми. Когда у господствующей державы больше нет средств или воли, чтобы играть эту роль, рынки внезапно становятся недоступными. Гегемон будет использовать протекционизм для сдерживания растущих соперников и сохранения собственного глобального статуса, сокращая при этом свои международные обязательства. В ответ на это новые соперники, такие как Китай сегодня, будут подрывать международную систему, бросая вызов ее легитимности.

Признаки ослабления приверженности Америки глобальному либеральному порядку множатся. Во время президентства Дональда Трампа Соединенные Штаты открыто отвергли принципы и целеустремленность, которые вдохновляли их международную деятельность в течение предыдущих семи десятилетий. И хотя Байден в начале своего президентства заявил, что «Америка вернулась», его администрация лишь незначительно восстановила ущерб, нанесенный за предыдущие четыре года. США по-прежнему используют торговлю в качестве оружия против Китая и проводят исключающую промышленную политику. В то же время Китай, наряду с другими развивающимися экономиками, строит параллельную международную систему, основанную на его собственных институтах и партнерствах.

Таким образом, мир оказывается во все более неустойчивом равновесии. Хотя международный экономический порядок все еще существует в формальном смысле, на практике он уже не обеспечивает стабильности. Странам не остается иного выбора, кроме как наращивать свой собственный внутренний потенциал и региональные группировки.

По мере того, как мир будет разделяться по демократическому и авторитарному признаку, международный обмен будет основываться в большей степени на политической дискриминации, чем на сравнительных преимуществах.

Исторически сложилось так, что ведущие интеллектуальные представители самодостаточности – от Энглеберта Кемпфера, Жан-Жака Руссо и Иоганна Фихте до Мохандаса Ганди и Джона Мейнарда Кейнса – ошибочно полагали, что такие стратегии способствуют международному миру, изолируя страны от иностранного влияния, поощряющего войну. Но замкнутый характер самодостаточности неизбежно вступает в противоречие со стремлением к расширению экономических зон или недоступным товарам.

Более века назад европейские империи пытались получить исключительный контроль над экономически ценными регионами, способствуя напряженности между великими державами, которая подпитывала войны на протяжении всего девятнадцатого века, прежде чем решительно вспыхнуть в Сараево в 1914 году. Точно так же в межвоенные годы императорская Япония пыталась уменьшить свою зависимость от США по ключевым товарам, расширяя свое присутствие в Азии; но это привело его к прямой конфронтации с западными державами в регионе. Сегодня напряженность вокруг статуса Тайваня, важнейшего звена в глобальной цепочке поставок полупроводников, олицетворяет этот риск.

Если фрагментация мировой экономики продолжится, напряженность между великими державами, вероятно, усилится, что повысит вероятность столкновения. В качестве альтернативы США могли бы смириться с эрозией своих гегемонистских позиций. Несмотря на то, что она по-прежнему обладает значительным влиянием, она могла бы взять на себя ведущую роль в реструктуризации глобального управления, чтобы сделать его более инклюзивным и согласованным. Это то, что нужно миру для восстановления доверия между странами и поощрения экономической открытости.

Целью должно стать взаимное доверие между странами. Чтобы предотвратить дорогостоящую фрагментацию мировой экономики на отдельные блоки, нам нужно меньше риторики «авторитаризм против демократии», больше усилий по отделению экономических вопросов от озабоченности ценностями, а также возобновление дипломатического внимания к глобальному достоянию.

Стратегии опоры на собственные силы неизменно приводят к системному хаосу, поскольку ключевые товары и рынки становятся недоступными. Попытки наращивать внутренний потенциал исключающими способами никогда не приносили той национальной устойчивости или международного мира, которые обещали сторонники опоры на собственные силы. Напротив, такая политика, как правило, была предвестником конфликта.

 

Эдоардо Кампанелла
— старший научный сотрудник
Центра бизнеса и государственного
управления им. Моссавара-Рахмани
при Гарвардской школе Кеннеди

 

 

Источник.

 

Опубликовано в рубрике АНАЛИТИКА Метки: ,
«
»
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий