Действительно ли ведение бизнеса мертво?

Действительно ли ведение бизнеса мертво?

Недавнее решение Всемирного банка прекратить публикацию своего ежегодного отчета «Ведение бизнеса» является понятной первой реакцией на разоблачения манипуляций с данными в пользу определенных стран. Но Банку следует использовать это прерывание для разработки лучшего отчета, а не прекращать его навсегда.

ИТАКА — Последние дни принесли мне шквал электронных писем и звонков по поводу краха самого популярного годового отчета Всемирного банка «Ведение бизнеса», в котором страны ранжируются по тому, насколько легко и эффективно в них могут работать малые предприятия. 16 сентября банк объявил, что прекратит публикацию отчета после того, как независимое расследование, проведенное юридической фирмой WilmerHale, выявило грязные усилия банка, начиная с 2017 года (спешу добавить, что я покинул банк в 2016 году), по манипулированию данными для того, чтобы улучшить рейтинг DB Китая и Саудовской Аравии. Банк приостановил публикацию индекса в прошлом году из-за «неточностей» в своих данных.

Как глава подразделения Всемирного банка, которое выпускало БД с 2012 по 2016 год, я нашел отчет WilmerHale тревожным при чтении. Да, страны всегда лоббировали и толкали, чтобы улучшить свои позиции. Но я никогда не поддавался этому давлению. Насколько мне известно, никто из моих предшественников тоже.

Было глубоко разочаровывающе читать о том, как это впоследствии изменилось и что произошло внутри Банка, включая счета младших сотрудников, которым «публично угрожали» и которые чувствовали себя «бессильными возразить против несоответствия данных, запрашиваемых высшим руководством банка». Такого поведения можно ожидать при авторитарном правительстве, а не в главном бреттон-вудском учреждении.

Всемирный банк заслуживает похвалы за проведение такого прозрачного расследования, и теперь он обязан действовать в соответствии с его выводами. Некоторым высокопоставленным чиновникам, несомненно, покажут на дверь. Но это также время подвести итоги всего бизнеса Doing Business.

Решение банка прекратить публикацию БД — понятная первая реакция. Но я бы посоветовал организации использовать это прерывание для разработки лучшего отчета, а не прекращать его навсегда.

У меня долгие и сложные отношения с БД. Многие прогрессивные экономисты выступили против него из-за его заведомо неолиберальной предвзятости. Но индекс также выявил важные недостатки во многих развивающихся странах, где кумовство между крупным бизнесом и правительством, наряду с высокими бюрократическими издержками, подавляет отдельные предприятия и наносит вред малому бизнесу. Когда я был главным экономическим советником правительства Индии, я нашел данные DB полезными для продвижения реформ, которые помогут мелким игрокам.

В то время я понятия не имел, что когда-нибудь буду руководить отделом, готовящим отчет. Во время своего перехода я чувствовал себя завсегдатаем ресторана, которого внезапно попросили вести кухню. Для меня было откровением узнать, как оценивается экономика БД. Я видел, что есть возможности для улучшения, но что меня действительно впечатлило, так это прозрачность и целостность упражнения. Это была дорогостоящая операция, в ходе которой Банк тщательно собирал данные по всем экономикам — 189 на тот момент — и затем составлял рейтинги без учета того, кто выиграл или проиграл.

Мы улучшили некоторые данные и выбор элементов, которые мы включили в индекс. Но любое такое изменение приведет к изменению некоторых рейтингов, создавая впечатление, что в некоторых странах дела идут лучше или хуже, чем раньше, хотя на самом деле сдвиги были полностью связаны с изменениями в наших критериях. По этой причине нам пришлось отказаться от многих запланированных улучшений.

Итак, как может выглядеть новая, улучшенная БД? Для начала банку следует перейти на сбор данных де-факто. В настоящее время основная часть рейтинга DB основана на законах страны де-юре — правилах и положениях в книгах — а не на том, что на самом деле происходит на местах. Мой собственный предварительный расчет заключался в том, что две трети рейтинга зависели от де-юре.

Это вызывает очевидную проблему. Правильно составленные межстрановые рейтинги, такие как DB до 2017 года, стимулируют конкуренцию между правительствами. Но авторитарные правительства, в частности, могут изменять свои своды правил с помощью приказов сверху вниз — и, таким образом, улучшать свой индекс — даже если это мало что меняет для жизни людей.

Сбор фактических данных потребует независимых опросов и некоторого рандомизированного сбора данных, что сделает производство БД более дорогим. Но Всемирный банк легко может нести дополнительное бремя.
Во-вторых, в настоящее время БД не содержит индикатора, касающегося трудового законодательства и нормативных актов (когда-то он был, но от него отказались). Это досадное упущение, которое следует исправить в обновленном отчете БД.

Наконец, каждый раз, когда я проработал в Банке, выходил отчет DB, я изо всех сил старался объяснить, что он касается ведения бизнеса. Достижение высокого рейтинга не должно быть всеобъемлющей целью, потому что здоровье экономики страны также зависит от справедливости и социальной справедливости. Но как только такая игра начинается, трудно убедить страны в том, что помимо бизнеса важны другие вещи.

У Всемирного банка теперь есть возможность исправить это, создав приложение к отчету БД, в котором страны ранжируются с точки зрения «справедливости». Приложение BJ оценивает, насколько справедливы и справедливы законы и постановления страны. Это может начаться как небольшое упражнение, когда рейтинг BJ публикуется вместе с рейтингом DB.

Такая инициатива обязательно вызовет интерес у исследователей к изучению взаимосвязи между тем, чтобы быть хорошим для бизнеса и быть честным и справедливым. Что еще более важно, это создаст стимулы для стран к успеху в обеих областях. И последнее, но не менее важное: это предоставит Всемирному банку возможность восстановить свою репутацию в области составления полезных и беспристрастных рейтингов.

 

Каушик Басу
— профессор экономики Корнельского
университета и старший научный
сотрудник Брукингского института,
бывший главный экономист
Всемирного банка

 

 

Источник.


 

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий