Финансовая
квинтэссенция Федор
Рогач

Рост популистских движений и уличных протестов из Чили во Францию ​​сделал неравенство главным приоритетом для политиков всех мастей в богатых демократических странах мира. Но основополагающему вопросу уделяется относительно мало внимания: с каким типом неравенства должны бороться политики?

КЕМБРИДЖ. Сегодня в повестке дня политиков больше вопросов неравенства, чем в течение длительного времени. Политическая и социальная реакция на установившийся экономический порядок, способствующая росту популистских движений и уличных протестов из Чили во Францию, привели к тому, что политики всех мастей сделали этот вопрос неотложным приоритетом. И хотя экономисты раньше беспокоились о негативном влиянии эгалитарной политики на рыночные стимулы или фискальный баланс, сейчас они беспокоятся о том, что слишком большое неравенство способствует монополистическому поведению и подрывает технический прогресс и экономический рост.

Хорошей новостью является то, что у нас нет недостатка в политических инструментах, с помощью которых можно было бы реагировать на растущее неравенство.

Важными подготовительными мероприятиями являются образовательная, медицинская и финансовая политика, которая формирует вклад, с помощью которого люди выходят на рынки. Налоговая и трансфертная политика, которая перераспределяет рыночный доход, относится к категории постпроизводства.

Оставшаяся категория, вмешательства на стадии производства, включает, пожалуй, самые новаторские идеи. Политика в этой категории направлена ​​непосредственно на решения фирм в области занятости, инвестиций и инноваций путем формирования относительных цен, условий ведения переговоров между заявителями на выпуск продукции (в частности, работниками и поставщиками) и нормативно-правовым контекстом. Примерами являются минимальная заработная плата, правила трудовых отношений, политика инноваций, ориентированная на занятость, основанная на местах политика и другие виды промышленной политики, а также антимонопольное правоприменение.

Некоторые стратегии, такие как вмешательства в раннем детстве, программы развития рабочей силы и государственное финансирование высшего образования, хорошо проверены, и есть свидетельства того, что они работают. Другие, такие как налог на богатство, остаются спорными или, как и в случае с политикой на местах, сопровождаются значительной неопределенностью относительно их оптимального дизайна. Тем не менее, существует растущее согласие с тем, что некоторые политические эксперименты желательны и необходимы.

Такая политика должна быть расширена, особенно в такой стране, как Соединенные Штаты, где существующих усилий недостаточно. Но сегодняшнее неравенство также требует другого подхода, который фокусируется на экономической нестабильности и беспокойстве групп в середине распределения доходов. Наши демократии могут минимизировать угрозы социальных конфликтов, нативизма и авторитаризма только путем повышения экономического благосостояния и социального статуса работников среднего и нижнего среднего класса.

Необходимость такого подхода отражается в том факте, что традиционные индикаторы неравенства являются плохим предиктором экономического и политического недовольства в демократических странах. Например, во Франции крайне правые добились больших успехов, и социальные протесты (так называемые желтые жилеты) были повсеместными. Тем не менее, в отличие от большинства других богатых демократий, неравенство (измеряемое коэффициентом Джини или долями с наибольшим доходом) не сильно увеличилось. Аналогичным образом, нынешние уличные протесты в Чили происходят после двух десятилетий значительного сокращения неравенства в доходах. Выборы президента США Дональда Трампа в 2016 году были основаны не на самых бедных штатах, а на тех, где экономические возможности и создание рабочих мест отставали от остальной части страны.

Другая часть истории, не отраженная в традиционных показателях неравенства — это растущее географическое, социальное и культурное разделение между большими сегментами рабочего класса и элитами. Это непосредственно отражается на пространственной сегментации между процветающими космополитическими городскими центрами и отстающими сельскими общинами, небольшими городами и отдаленными городскими районами.

Эти пространственные разрывы приводят к более широким социальным разрывам и подкрепляются ими. Профессиональные столичные элиты подключены к глобальным сетям и очень мобильны. Это делает их влияние на правительства все сильнее, в то же время дистанцируя их от ценностей и приоритетов их менее удачливых соотечественников, которые становятся отчужденными и обиженными на экономико-политическую систему, которая, очевидно, не работает и не заботится о них. Неравенство проявляется в форме ощущаемой потери достоинства и социального статуса со стороны менее образованных работников и других «посторонних».

Экономисты начинают осознавать, что борьба с возникающей поляризацией во многом зависит от укрепления способности экономики создавать хорошие рабочие места. Здесь тоже нет недостатка в идеях. Институты рынка труда и правила глобальной торговли должны быть реформированы, чтобы усилить рыночную власть в отношении мобильных работодателей во всем мире. Сами фирмы должны взять на себя большую ответственность за свои местные сообщества, работодателей и поставщиков.

Мы можем предусмотреть совершенно новый режим государственно-частного сотрудничества на службе построения экономики рабочих мест.

Многие из этих идей не проверены. Но новые проблемы требуют новых средств правовой защиты. Если мы не готовы проявить смелость и творческий подход в деле создания инклюзивных экономик, мы уступим место разносчикам старых, проверенных и пагубных идей.

Дани Родрик

Источник.